编者按：学习新思想，展现新作为，喜迎二十大！为深入学习贯彻习近平法治思想，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章创造更好环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，由中共江苏省委全面依法治省委员会办公室、省委政法委员会、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅和新华报业传媒集团共同主办，中共江苏省委新闻网、“学习强国”江苏学习平台、江苏长安网、中国江苏网和新江苏客户端联合承办的“学习践行习近平法治思想”一把手访谈活动，诚邀省市县三级政法单位“一把手”，结合工作实际，畅谈学习践行习近平法治思想的举措和体会。
司法行政机关肩负统筹推进法治建设重大使命，宿迁市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，始终把党的领导、法治统筹、改革创新贯穿始终，聚力找短板、强基础、创特色、争先进，全力争创全国法治政府建设示范市，奋力打造全省法治一体建设示范区，推动宿迁法治建设和司法行政工作走在前列，努力开辟“顶天立地”司法行政工作新境界。本期“学习践行习近平法治思想”一把手访谈邀请到宿迁市司法局党组书记、局长房庆忠，和我们进行分享。
主持人：请介绍一下，宿迁市司法局如何深入学习贯彻习近平法治思想？
房庆忠：宿迁市司法局坚持以习近平法治思想为引领，将法治打造成为宿迁推进社会主义现代化建设的显著优势和核心竞争力的重要标志。
坚持和加强党的绝对领导。始终坚持政法姓“党”，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，把党的绝对领导贯彻到司法行政工作全过程和各方面，以实际行动践行维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的政治要求。依据市委制定的《宿迁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设履责情况纳入政绩考核指标体系，在全国率先推行法治建设纳入党委政治巡察模式，推动基层党委政府有效落实法治建设责任。
深入学习贯彻习近平法治思想。制定实施《关于贯彻落实习近平法治思想加快推进新时代全面依法治市工作的实施意见》，真学深信笃行习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式增强解决问题、深化改革、维护稳定的能力水平。联合司法部司法行政学院举办习近平法治思想专题培训班，组建习近平法治思想宣讲团和“八五”普法讲师团，推动习近平法治思想进机关、进学校、进社区，常态化纳入党委（党组）理论学习中心组学习、党校（行政学院）重点课程和政治巡察的重要内容，在全市形成笃学践行习近平法治思想的浓厚氛围。
着力打造法治化营商环境最优城市。立足法治固根本、稳预期、利长远作用，围绕全市中心大局履职尽责，努力做到市委市政府决策部署到哪里，司法行政工作落实就跟进到哪里。坚持法治化营商环境建设永远在路上，推进落实《宿迁市关于打造全省法治一体建设示范区的实施方案》《市人大常委会关于全面推进法治化营商环境的决定》，协助市人大做好法治化营商环境专题巡察工作，配套开展法治化营商环境专项督察。全面推进法治化园区建设，深入开展法治惠企“百千万”工程，高效运行重点产业链企业法务联盟，探索开展企业合规改革试点，提升企业法律风险防范能力。高规格举办运河品牌电商法治保障论坛，实体化运行运河品牌电商法治保障中心，致力打造集法治宣传、引导、教育、服务、保障于一体的“网红服务平台、法治保障标杆”。
主持人：请谈谈在推进法治政府建设方面做了哪些突破性工作，有哪些成效？
房庆忠：宿迁市司法局坚持以人民为中心的发展思想，全力建设人民群众更加满意的法治政府。
全力冲刺法治政府建设示范创建。在中央依法治国办组织实地核查的关键时刻，全系统上下凝心聚力、携手奋进，以创建必成的信心决心和决战决胜的实际行动，用最好状态踢好“临门一脚”，全力以赴摘下这块国家级金字招牌。同时，采取“短平快”的有力措施，用实实在在的法治政府建设成果创造更多竞争优势，通过营造立体覆盖的法治氛围来提升人民群众对法治政府建设的知晓率、参与度和满意度。持续开展平安法治县（区）、平安法治乡镇（街道）、平安法治机关一体创建，以示范创建夯实基层法治建设“基石”。
全力提升依法行政水平。坚持科学立法，加强重点领域高质量立法，更加注重“小快灵”立法，以小切口立法推动良法善治。统筹抓好立改废释，常态化开展规章规范性文件合法性审查和清理工作，加强行政规范性文件网上巡查，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”。深化行政执法质量三年行动，加大行政执法监督平台应用，出台《规范基层综合行政执法工作实施意见》，开展基层综合行政执法改革短板弱项清理，推进乡镇综合执法规范化建设。纵深探索司法行政领域综合行政执法改革，实现司法行政“一支队伍管执法”。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化行政复议体制改革，加强行政复议应诉规范化建设，创新完善“复调对接”机制，加强对重点县（区）的督察指导，确保全市行政诉讼败诉率持续保持低位运行。
全力建设人民更加满意的法治政府。持续推进落实《市政府关于坚持以人民为中心建设人民更加满意的法治政府的实施意见》，推动法治政府建设不仅创牌子，更要有“里子”；不仅有力度，更要有“温度”。深化公共法律服务广覆盖行动，高质量办好法治惠民实事项目，持续推进矛盾纠纷全周期管理、“法律明白人”培育、法律援助扩面提质、村（居）法律顾问全覆盖等民生实事项目落地见效。大力实施法律援助提升工程，创新构建社会救助对象“申请即办+上门服务”法律援助新机制，全面排查并及时解决全市23.7万名社会救助对象的法律需求。深化公证体制机制改革，加强“区块链+公证”技术应用，建设“数字公证中心”，提升公证业务规范化、专业化和数字化水平。
主持人：如何发挥司法行政机关在法治建设和平安建设的职能作用？
房庆忠：坚决守住安全稳定底线。开展“喜迎盛会安保维稳”专项行动，制定出台2022年度全市司法行政系统安全稳定工作实施方案，紧扣“十大安全”，实体运行安全稳定工作领导小组和“十大”专班，压紧压实主体责任，坚决做到“十个不发生”，实现“两个确保”。高质量推行社区矫正“133”模式，严格社区矫正执法，以信息化手段强化对社区矫正对象日常监督管理，确保全市在册社区矫正对象在管在控，防止社区矫正对象变相脱管漏管失控。以促进回归社会、融入社会为目标，加强对刑满释放人员的安置帮教工作，认真落实安置、帮扶、教育措施。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止各类安全事故发生。
展现基层治理“宿迁担当”。紧扣城乡社会形态深刻变化，围绕“四化”同步集成改革，加快形成共建共治共享的社会治理格局。重点推进“援法议事”进小区，强化“服务优先、管理跟进、执法断后”的治理理念，建立以党支部引领、以“1+4+N”为主体框架的居民自治机制、民主协商机制和社会参与机制，普遍实现“小区问题在小区内解决”和70%问题通过服务解决、20%问题通过管理解决、10%问题通过执法解决。以实施乡村振兴战略为指引，深化“党建+法律服务+乡村振兴”行动，全面推广村（居）民积分制管理，形成一套“三治”融合的激励约束评价机制，做到民事民议、民事民办、民事民管。
主持人：如何加强司法行政机关信息化智能化建设？
房庆忠：宿迁市司法局坚持在法治轨道上推进市域社会治理现代化。
深化完善非诉讼纠纷化解机制。根据司法部“调解促稳定喜迎二十大”专项行动部署，组织开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”行动，确保95%以上的矛盾纠纷在乡镇街道以下及行业性、专业性企事业单位调解组织化解，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前面，深化完善矛盾纠纷“分级诊疗、多元化解”机制，全面推行矛盾纠纷全周期、全口径管理，加强矛盾纠纷动态排查预警、分析研判和质效评价，防止矛盾纠纷积累、蔓延、扩大、激化，防止经济民生领域风险演化为政治风险、社会风险。持续推广“苏解纷”平台、非诉服务“宿9条”，深化完善“枫桥式”司法所与“枫桥式”派出所所所联建机制，创新落实“一村一公开调解”，构建形成村居法律顾问联合人民调解员公开调解新格局。
升级打造“数字法治·智慧司法”2.0版。以省级智慧司法试点为引领，以实战应用为导向，以服务企业、服务群众、服务基层和服务全市法律服务从业人员为重点，加快推进“数字法治·智慧司法”提档升级和实战化应用，将行政执法、行政复议、人民调解、公共法律服务、重点人员管控、指挥调度等全业务纳入12348指挥调度系统，全面对接110、市域治理现代化指挥中心，首批入驻“我的宿迁”APP，实现“对内一体贯通、对外横向联通”，加速实现让法治宿迁建设和司法行政工作插上信息化“腾飞的翅膀”目标。
主持人：如何加大普法力度、弘扬法治精神，推动习近平法治思想深入人心？
房庆忠：积极培育全社会法治信仰。全面实施“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法任务清单。坚持以紧贴群众生活为普法切入点，说群众听得懂的话，讲群众感兴趣的事，充分彰显法律力量和温度，让法治成为全民信仰。加强国家工作人员法治教育，常态化开展系列主题学法考法、以案释法活动。重点突出青少年群体普法教育，探索建立“青少年普法+心理辅导”机制，持续深化青少年法治宣传教育周、青少年“法治公开课”、学生“学宪法讲宪法”活动。大力实施公民法治素养提升行动，高规格开展“12·4”国家宪法日、“美好生活·法典相伴”等宣传活动，推广公民全生命周期法治宣传，推动法治宣传与文明城市创建深度融合，让“生活即法律、法律即生活”的理念更加深入人心。
