记者 邹平 杨宝岭
江淮大地，叠翠流金，“新”潮澎湃。
在迈向“万亿之城”的征途中，扬州锚定产业科创名城建设主航道，坚持科技创新和产业创新深度融合，交出了一份含“新”量、含“科”量十足的高质量答卷：全社会研发投入突破220亿元，占GDP比重由2.14%提升至2.7%以上；全市高新技术企业超3000家，科技型中小企业超3500家，高新技术产业占比提升到53.2%；省技术创新中心、概念验证中心、省市联合基础研究重点项目、国家青年科技人才专项均实现“零的突破”；成功获评独角兽企业新城，城市创新能力跻身全国百强第39位……
跃迁之道，要在创新。近年来，扬州紧跟科技创新时代浪潮，立足特色产业根基，对标前沿、聚力攻坚、实干突破，持续壮大创新主体、育强创新平台、优化创新生态，全市创新动能持续积蓄，新质生产力加速迭代，在长三角产业科创高地建设大潮中，不断书写高质量发展的扬州新篇章。
从高企数量翻番，看扬州如何培育创新主体
一座城市创新动能如何？先来看一个数据——
2025年，扬州有效高新技术企业达3048家，较五年前数量接近翻一番。高新技术企业，不仅是衡量单个企业技术水平的核心标尺，更是反映一个区域科创能力的关键指标。该数据的大幅跃升，是扬州集中力量推进产业科创名城建设结出的硕果。
更多的数据正在汇聚、见证：2025年，科技型中小企业数较五年前增长两倍，达3769家；航天锂电科技（江苏）有限公司、江苏新霖飞能源科技有限公司登上中国独角兽企业榜单，礼邦医药、鹍远生物、纳力新材料、科霸生物4家企业入选中国潜在独角兽企业榜单……
企业是创新的主体，也是新质生产力培育的主力军。近年来，扬州始终把创新主体的培育，作为产业科创名城建设的关键变量，出台梯次培育科创型企业的“22条新政”，为企业科创提供全周期培育、全链条支撑、全过程激励、全要素保障。从量变积累迈向质变突破，古城扬州正迎来现代科技引领新质生产力发展的精彩跃升。
再来听听“一大一小”的科创故事。
今年9月1日，全球首艘32.5万载重吨甲醇双燃料矿砂船“远海丝路”轮在扬州举行命名仪式。该船搭载全球首套船舶数字化交付系统，在绿色动力与数字交付两大领域实现重大突破，标志着中国船舶工业在低碳转型与智能制造赛道上迈出关键一步。作为我市船舶产业龙头企业，近年来，扬州中远海运重工紧扣绿色低碳与数字智能两大方向，加快推进绿色化生产、数字化运营、智能化制造，目前在手订单已排至2029年，预计2026年营业收入将突破100亿元。
“大船舶”扬帆国际大市场，“小芯片”闯出科创新路径。
在扬杰科技5号工厂，一个个比芝麻粒还小的黑色颗粒静静地躺在展柜中，无声地诉说着扬州在芯片产业的创新实践。这些小颗粒是功率半导体小信号器件，主要用于汽车电子、手机、可穿戴产品等行业。
去年11月，在2025认证赋能江苏高质量发展大会上，扬杰科技捧回全国首张芯片国产化证书，标志着该企业实现从芯片设计、晶圆制造到封装测试的全链条自主可控。“十四五”期间，扬杰科技累计投入研发费用近15亿元，手握717项授权专利，不断筑牢自主技术“护城河”，成功打破国外巨头在高端功率半导体芯片市场的垄断。
这“一大一小”的实践样本，正是扬企立足自身优势、深耕自主创新、以新质生产力赋能产业升级的生动缩影。
企业创新活力持续迸发，离不开系统化、梯队化的培育体系支撑。“过去5年，扬州深入实施创新驱动发展战略，构建‘科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业’的梯次培育体系，重点培育高科技、高成长、高价值企业，创新主体从‘星火点点’汇聚成‘星河璀璨’。”市科技局局长陈江伟表示。
从数量倍增到质量跃升，从单点突破到集群成长，扬州企业创新主体作用充分发挥、能级持续提升、发展后劲不断增强，一批专精特新、高成长性企业加速崛起，共同孕育出支撑产业科创名城建设的“创新雨林”。
连续3年获评“中国潜在独角兽”的科霸生物便是这片雨林中快速长出的大树。该企业落户扬州五年以来，深耕生物医药前沿领域，布局14条以上在研药物管线，多款核心产品进入临床试验阶段，彰显出强劲的科创爆发力。
创新驱动发展，技术引领未来。久久为功深耕科创沃土，持之以恒培育创新主体，扬州在科技自立自强道路上踏出一串串坚实脚印，创新这个“关键变量”正在成为扬州发展的“最大增量”。
从平台争相落子，看扬州如何集聚创新要素
如果说企业是科技创新的“主力军”，平台载体便是孕育创新成果、转化前沿技术的“强磁场”。
五年来，扬州持续推动科创平台扩容提质、能级跃升，全方位集聚高端创新要素，城市创新承载力、资源集聚力、成果转化力稳步攀升。
一组数据勾勒出平台建设的矩阵布局：全市高起点布局近300家省级以上科创平台，落地中航“两院一中心”、国汽轻量化研究院、南大新材料概念验证中心和中试基地、南邮大数据智能产业技术研究院等一批高能级创新平台；建成2家省级、6家市级标杆孵化器，组建47个市级创新联合体……平台成势、矩阵壮大，扬州正以平台之“进”筑牢创新之基、支撑发展之“稳”。
科技企业孵化器作为培育新质生产力的“育苗圃”，凭借精准服务、完善配套、优质生态，为初创企业茁壮成长提供丰厚沃土。
落户高新智创园的扬州磁创科技，成立未满一年便快速完成永磁传动、磁悬浮风机、压缩机组等核心产品产业链布局。“园区提供免租场地、博士创业专项扶持，叠加国家节能改造政策红利，企业今年力争规上销售额突破2000万元。”公司销售总监徐盼盼介绍，依托产品节能降噪、运行稳定、免维护的技术优势，企业市场拓展步伐持续加快。
高校院所是原始创新的源头活水，也是集聚创新要素、推动产业技术迭代升级的动力引擎。
2022年，扬州与长三角国家技术创新中心深度携手，挂牌成立长三角国创中心（扬州）服务中心，搭建“企业出题、全球揭榜、协同攻关”的市场化科创服务体系。依托这一核心枢纽，扬州打通全球创新资源通道，推动产业链、创新链、人才链深度耦合，持续把科创优势转化为发展胜势。
截至目前，扬州已建成长三角国创中心企业联合创新中心32家，全面覆盖高端装备、集成电路、生物医药、新材料、新能源等主导产业；累计梳理企业技术需求348项，落地省产研院协同合作项目110项。
重点实验室是原始创新的策源地、关键技术攻坚的主阵地。面对日趋激烈的区域科创竞争，扬州持续建强梯队化、多层次的实验室创新体系，做强战略科技力量，夯实产业科创核心支撑。
近年来，全市重点实验室矩阵持续扩容、能级不断攀升：扬州大学、扬杰科技分别完成省级重点实验室重组、新建，扬农集团获批省级重点实验室，联环药业加快筹建省级重点实验室，迈安德、扬农股份联合扬州大学获批建设农业农村部重点实验室，曙光光电参与共建省级重点实验室，原始创新平台布局更加完善、结构持续优化。
瞄准扬州“613”产业体系，各重点实验室持续孵化前沿技术、产出创新成果，源源不断转化为推动产业提质增效的新质生产力。
搭平台、兴产业，离不开优质科创项目的持续导入。立足新发展格局，扬州把科技招商作为集聚创新资源的重要抓手，组建工作专班，靶向招引掌握核心技术、具备成长潜力的科技型企业。
自2022年起，扬州突破行政区划和体制机制制约，秉持“不求所有、但求所用”理念，在国内科创资源富集城市布局域外创新中心，创新构建“离岸孵化、人才引育、在岸转化”的科创“钟摆模式”。目前，已在北京、上海、深圳、西安、苏州、武汉等地建成18家域外创新中心，实现县（市、区）全覆盖，构建起全域联动、内外互通的科创协作网络。
平台成势、要素集聚、动能澎湃。如今，扬州科创载体矩阵不断壮大，创新生态持续优化，各类高能级平台、重点实验室互为支撑、协同发力，持续孵化优质项目、培育龙头企业、催生创新成果，为城市培育新质生产力、推动高质量发展积蓄源源不断的科创动能。
从场景密集发布，看扬州如何优化创新生态
科创种子要长成繁茂的产业森林，关键不仅在于技术实现突破，更离不开适宜生长的发展土壤。
清晨六点，扬州经开区扬子江路凯宾斯基公交站台，一块墨绿色的电子纸智慧屏悄然亮起。这套由川奇光电打造的“电子纸公交站台”应用场景，无需外接电源，较传统液晶屏节能超85%，单个站台每年可减碳约0.2吨。
这块智慧屏，正是扬州以场景创新赋能城市发展、厚植科创生态的生动缩影。紧扣新质生产力发展要求，扬州率先布局场景创新赛道，以先行先试的姿态构筑开放多元的科创生态。
自2024年以来，扬州在全国地级市中率先出台场景创新专项政策，成立场景创新促进中心，引入专业智库协同运营，设立场景建设专项资金，全方位打造优质场景创新生态，全力争创全国最佳场景创新实践地，持续把丰富的城市场景资源转化为高质量发展的核心动能。
一系列务实举措推动扬州场景创新落地见效、硕果频出。数据显示，截至今年5月，扬州已累计发布3批共324项创新场景清单，成功促成70余个场景合作项目落地实施，带动社会总投资达8.3亿元。
越来越多新技术、新产业、新业态在扬州落地扎根、迭代成长，城市应用场景持续升级，实现从“场景试点”到“城市常态”、从“科创探索”到“发展胜景”的华丽蝶变。
场景创新活力持续迸发，离不开系统完善、精准有力的制度生态保驾护航。过去五年，扬州坚持制度先行、政策赋能，全方位优化产业科创发展环境。
——组建由市委、市政府主要领导双挂帅的产业科创名城建设工作领导小组，高位统筹推进科创建设；出台全国首部以产业科创为主题的地方性法规《扬州市产业科创促进条例》，配套发布产业科创高地建设行动方案、场景创新发展实施意见，迭代升级“科创10条”政策体系，以制度优势夯实创新发展优势。
——创新构建“1+9+N”财政金融联动体系，精准对接科创市场主体需求，靶向破解企业“融资贵”难题；建立国家、省、市、银行、担保五方风险共担机制，有效纾解科创企业“融资难”困境；出台科技保险补贴实施办法，补齐科技金融风险保障短板，构建全方位、全周期的科创金融支撑体系。
——常态化开展科技人才“揭榜挂帅”产学研协同创新行动，构建起“企业出榜、集中发榜、人才揭榜、比拼竞榜、政府奖榜、持续助榜”的全闭环服务模式，高效打通科技成果从实验室走向生产线的“最后一公里”。
——创新组建科技商学院，搭建“政产学研金”一体化融合平台，重点培育懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的“五懂”科技企业家队伍。
深耕产业科创名城建设，扬州始终把科技创新摆在城市发展全局的核心位置，不断厚植创新沃土、激活创新潜能，久久为功构建起全链条、全生命周期的创新生态体系，推动科技、产业、城市深度融合、同频共振。
新质生产力浪潮奔涌不息，加速冲刺“万亿之城”的扬州正劈波斩浪、向“新”而行。
