□唐春霞 侯晓密 记者 刘波

10月21日，中午11点不到，阜宁城市广场智慧养老服务中心食堂里，已是饭菜飘香。萝卜烧肉片、香酥鸡翅根、青椒炒肉丝……这是窗口边张贴的菜谱。老人们打上荤素搭配的菜，三三两两落座，吃着聊着。

“岁数大了，买菜做饭太累，每天来食堂吃，省事还吃得好。”家住学府壹号小区的孙昌龙大爷，每天中午都早早赶来，花6元吃上两荤一素一汤。这顿饭，是“舌尖上的温暖”，更是阜宁养老服务体系中最具烟火气的画面。

普惠低价，把“幸福餐桌”摆到老人身边

老年助餐服务，不只是老年人的“日常小事”，更是关乎千家万户的“民生大事”。近年来，阜宁将办好长者幸福食堂作为民生重点，逐步构建起城乡全覆盖的助餐网络。目前，全县正常运营的长者幸福食堂36家，日均服务约1500名老人。

阜宁城市广场智慧养老服务中心，每天有100多人次就餐。每人可选的三菜一汤，阶梯定价5至8元，让老人吃得起、吃得好。负责人刘剑萍说，食堂一周菜谱提前公示，荤素搭配、营养均衡。这种普惠低价模式，破解了高龄、独居、失能老人“做饭难、吃饭愁”难题。

统计显示，阜宁2025年末，60岁以上老年人口26.54万人，占常住人口的34.12%。老龄化程度不断加深，助餐服务在老年人群中有强烈需求。阜宁县长者幸福食堂按照“五有”要求，坚持“县财政补贴一点、老人个人承担一点、村（居）集体互助一点、爱心捐助一点”的运营原则。餐食实行分级限价管理：60岁至69岁、70岁至79岁、80岁以上老年人每餐餐费标准分别不高于8元、6元、5元。

目前，阜城街道范围内有城市广场、新盛等9家长者幸福食堂，其余27家分布在各镇区。除堂食外，沟墩镇墩北社区等点位的食堂还推行“上门送餐+自助打包”双向服务模式。对高龄独居、行动不便、患病体弱的特殊老年群体，社区提供免费上门送餐服务。老人足不出户就能吃上热乎、新鲜、营养的暖心饭菜。对于身体状况良好、自愿自取的老人，食堂开放便捷打包服务，最大程度方便就餐。

创新运营，让食堂“办得下去、办得更好”

食堂越开越多，挑战也逐渐显露。公益性与市场化难以兼顾，定价受公益限制偏低，难以覆盖成本；部分点位布局不合理，“有食堂的地方没需求，有需求的地方没食堂”；客源不稳定，低龄健康老人就餐随意、流动性大；高龄、失能老人刚需强但配送成本高；部分食堂菜品与服务质量有待提高。

怎么让食堂办得下去，而且办得更好？阜宁县有食堂探索出因地制宜的方法：集体经济支撑型，社区筹办、干部打饭；委托企业运营型，政府主办、企业开办；食堂自我造血型，全龄共享、对外营收。

为食堂“减负”，需各方出力。“食堂的打饭、勤杂、保洁都由社区工作人员参与完成，我们每天组织党员志愿者到食堂服务1小时，社区网格员、银发志愿者积极参与，提供宣传、维持秩序、监督食品安全、上门送餐等服务。”阜城街道东风社区党委书记吉佳兰说，这为食堂运营节约了不少成本。

“助餐+”，让食堂成为“社区会客厅”

长者幸福食堂的意义远超“一餐饭”。阜宁因地制宜，创新打造“助餐+”服务模式，在食堂“嵌入”多项服务功能，实现大门常开、饭菜常香、活动常办、服务常在、群众常来，着力打造老人“心驿站”、社会组织“孵化间”和社情民意“气象站”。

活动进食堂，互动零距离。县民政部门组织人员，走进食堂宣传尊老金福利政策和困境儿童、留守儿童、残疾人、低保等救助政策，让社区居民及时了解并享受各项福利；定期邀请公安等部门开展防诈骗、交通安全宣传、智能手机实操等活动，提升老年人安全意识，守护生命财产安全。

全龄化共享，拓展增值服务。民政部门充分发挥社会组织作用，公开征集“‘阜’爱有‘宁’‘益’老同行”志愿服务项目，志愿者组织定期走进食堂。“这个手指操真不错，手指灵活了，脑袋也清爽了！”阜城街道林海社区长者幸福食堂里，91岁的李大爷感叹道。这是爱的家园志愿者协会的志愿者在教老人们做手指操，提高手指灵活度。

融入基层治理，凝聚人心共识。益林镇兴杨社区以党建为统领，依托长者食堂创新“助餐服务+基层治理”双向赋能模式，打破食堂只解决吃饭问题的固有思维。社区挑选威望较高的退休老党员、老干部、成功人士组建“餐桌调解队”，利用就餐闲暇，以拉家常方式解决矛盾纠纷。2025年以来，依托食堂餐桌累计化解邻里纠纷、家庭矛盾40余起，做到小事不出网格、大事不出社区。

一餐热饭，温暖的是老人，凝聚的是人心。从“做饭难”到“吃得好”，从“一餐饭”到“社区会客厅”，阜宁县长者幸福食堂正以烟火气书写民生答卷。目前，全县服务覆盖老人2万名左右，辐射全县老年人口约十分之一，其发展任重而道远。正是这袅袅饭菜香，让民生的温度，在一张张“幸福餐桌”上升腾。