本报记者 陈羿帆

5月20日，《江苏省民营经济促进条例》正式实施，为地方支持民营经济发展壮大提供坚实法治遵循。徐州金融系统紧扣民营企业融资痛点、发展堵点，出实招、优服务、提质效，推动金融资源精准直达民营经济主体，以高质量金融服务护航民营经济稳健前行，为全市高质量发展注入强劲金融动能。

民营经济是徐州实体经济的重要支撑，也是稳增长、保就业、促创新的关键力量。今年以来，国家金融监督管理总局徐州监管分局深入落实市委、市政府部署要求，坚守金融服务实体经济本源，把支持民营经济作为重点工作，强化监管引领、压实机构责任、优化服务供给，推动民营经济金融服务持续提质增效。

数据显示，截至4月末，全市民营企业贷款余额达3338.16亿元，较年初增长2.54%；1—4月新发放民营企业贷款1456.43亿元，同比增长5.23%，贷款平均利率降至2.92%，同比下降0.38个百分点。融资规模稳步扩大、融资成本持续下行，彰显徐州金融助企惠民的扎实成效。

强化监管引领

营造公平有序融资环境

徐州把破除民营融资隐性壁垒、保障公平获贷作为首要任务，以刚性监管筑牢公平普惠金融根基。

当前，徐州金融监管分局将民营企业公平金融服务纳入银行机构现场检查和年度工作意见，督促全市金融机构全面梳理制度流程，坚决杜绝以所有制性质设置融资门槛、附加歧视性条款，对各类经营主体执行统一授信标准、服务流程和利率定价，切实保障民营企业平等享受金融资源。

针对金融机构“不敢贷、不愿贷”问题，我市健全尽职免责和容错纠错机制，细化民营小微融资免责情形与认定标准，侧重实质履职审核，合理放宽不良贷款容忍度。明确民营企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点以内、经办人员无违规行为的，可予以全部或部分免责，有效打消基层放贷顾虑，激发金融机构服务积极性。

同时，建立监管考核与督导机制，明确民营企业信贷投放年度目标，定期通报服务进展。对力度不足、进度滞后的机构，及时开展约谈督导，倒逼金融机构加大信贷投放，确保各项支持政策落地见效。

深化银企对接

精准破解企业融资难题

政策见效，关键在精准对接、落地见效。徐州推动金融服务下沉一线，搭建政银企高效对接平台，切实解决民营企业融资急难愁盼。

我市持续推进个体工商户分型分类融资对接行动，聚焦成长型、发展型经营主体和“个转企”对象，开展常态化走访摸排、融资帮扶。今年一季度，全市金融机构累计走访经营主体17294户，授信5092户，发放贷款4305户、13.20亿元，打通小微主体融资“最后一公里”。

围绕全市重点产业、民间投资项目和外贸民企，徐州组织金融机构主动靠前、量身定制“一企一策”融资方案，全力保障企业生产周转、扩产拓市资金需求。对暂时经营困难但发展前景良好的民营企业，建立联合会诊帮扶机制，引导金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，通过续贷展期、降息减负等方式助企渡难关。

徐州盛创木业是睢宁县本土小微民营家具企业，依托当地电商产业优势，产品远销海外。随着海外订单激增，企业急需资金扩充产能、储备原料。农行睢宁县支行主动上门对接，用好普惠小微优惠政策，简化审批流程，快速投放500万元流动资金贷款，及时破解企业资金难题。“这笔贷款解了燃眉之急，让我们开拓海外市场更有底气。”企业负责人坦言。

创新金融产品

提升服务质效激发市场活力

长期以来，民营企业尤其是中小微企业面临“担保难、融资贵”的现实困境，为切实破解这一难题，新沂农商银行创新推出“民营信用贷”，打破抵押束缚，以企业诚信为授信依据，纯信用额度最高500万元，优质民企综合授信可达3000万元。产品开通绿色审批通道，最快3个工作日办结，利率较同类客户优惠10至100个基点。新沂某实业公司通过“信用贷+票据直贴”组合服务，授信提升至6000万元，低成本解决资金周转难题，真正实现“信用变资本”。

聚焦民企“轻资产、缺抵押、融资慢”痛点，徐州推动金融机构创新产品服务，打破传统担保依赖，以金融创新疏通融资堵点。我市引导金融机构整合税务、水电、公积金等政务信用数据，弱化抵质押要求，推出“徐数贷”“徐信贷”等线上信用产品，实现线上审批、随借随还，大幅提升融资效率，让小微企业凭信用即可便捷获贷。

同时，深化银担合作，健全银行与政府性融资担保机构信息共享、风险共担机制。农行徐州分行推出“徐农信保贷”，投放89笔、4.7亿元，补齐小微融资缺口；交通银行徐州分行实现批量担保贷线上直通办理；江苏银行徐州分行推行“见贷即担、见担即贷”，有效缓解企业担保难题。

服务民营经济永不止步。徐州将持续聚焦民企发展需求，不断完善金融服务体系，全力优化民营经济金融生态。下一步，全市金融机构将扩大信用贷、首贷、续贷投放，推动金融产品更贴合民企需求；拓宽直接融资渠道，支持优质民企上市挂牌、发行债券，引入多元资本赋能发展；健全困难民企纾困机制，市场化法治化做好风险化解，切实守护经营主体发展信心。