□ 通讯员 褚红艳

日前，徐州天元纸业有限公司厂区内一片生机勃勃:满载纸张的货车进进出出，工人们在机器轰鸣的车间内紧张地忙碌着。然而就在一年前，该公司还是一家“病企”——作为被执行人的案件就有104件，涉及欠款高达3亿元。究竟经历了什么，天元纸业能够涅槃重生？

“执行不能”案件增多、债务清理模式单一、涉企案件出清效果不佳、经营主体挽救功能薄弱……长期以来，这些问题一直困扰法院涉企执行。近年来，徐州法院从债权平等原则出发，积极探索“执破一体”涉企债务集中清理新模式。

徐州中院党组成员、执行局局长袁长伟介绍，徐州两级法院统一将破产职能、机构、人员全部并入执行局，设立“执破一体办案中心”，全面负责涉及企业债务人的执行案件和破产案件办理，并下设若干“办案团队”，同一企业的执行案件和破产案件由同一合议庭办理，倒逼办案人员兼备执行思维和破产思维，促其更加准确地研判破产程序的转换时机。

同时，针对非法集资涉案资产处置，徐州中院大胆引入破产审判理念，将“执破一体”机制适用案件类型由民商事案件执行扩展至涉刑事财产处置领域。2022年12月，徐州中院创新“刑破并行”处置模式，推动市委政法委牵头出台《关于进一步完善非法集资刑事案件涉案资产处置机制的意见》。

一项项旨在破解执行难的新举措接踵而至，如同一剂剂“良药”在短时间内便发挥出积极“疗效”，也让对外欠付巨额债务、陷入经营困境而停产的天元纸业逐步逆风翻盘。

2023年6月，涉天元纸业的案件转到徐州市贾汪区法院执行局“执破一体办案中心”。“办案团队”靠前主动甄别其“造纸产能”“排污许可”的重整价值，及时导入重整程序。

2024年6月，以天元公司造纸排污许可等“隐形资源”作为招募基础，通过网拍方式招募投资人，经过44次出价、38次延时，最终以超出模拟破产清算变价估值2000万元的价格竞拍成交。天元纸业涅槃重生，其关联的104件执行案件随之化解，14起潜在纠纷亦化解于未诉。

创新推动下的“执破一体”，让破产程序不再沦为替企业开“死亡证明”，也不再作为“执行不能”案件的“出口”。两年间，徐州地区一大批“病企”因及时得到法院“救治”而重现生机。

在办理徐州匠铸建设有限公司执转破案件中，徐州中院通过“执破一体”，实现涉该企业在全国16个省份1771件诉讼化解及相关执行案件出清；在办理徐州瑞隆机械工业发展有限公司案件中，开发区法院“办案团队”及时将破产原因识别关口前移，不仅该公司顺利重整，而且成功避免31件诉讼案件进入执行程序，化解潜在诉讼13件；在审理江苏森格水业有限公司案件中，邳州法院“办案团队”及时联系申请执行人及进入立案环节的原告，对其进行破产及执行效益的法律释明，征得同意后进入破产程序，立案环节的当事人也全部撤回诉讼向管理人申报债权，成功避免1300余件纠纷进入诉讼程序……

自2022年4月，徐州法院创新推进“执破一体”改革以来，该市法院有效化解不良债权1365亿元，盘活土地房产261万平方米，安置职工5366人，1140家“僵尸企业”有序出清，76家企业经和解、重整重获新生。由此实现涉企案件数量压降、执行案件数量减少、执行积案出清及执行工作质效均大幅提升，“执破一体”改革所带来的成效立竿见影。徐州中院党组书记、院长刘建功表示，与传统的“执转破”制度不同，“执破一体”机制将执行程序个别清偿与破产程序概括清偿一体融合，将立、保、审、执各程序与破产程序紧密衔接，推进破产原因识别、重整和解，启动关口尽量前移，最大限度实现涉债务企业尽早救治、有效救治，涉企债务集中清理、公平受偿，达到涉企矛盾纠纷终局性解决。

通过此番改革，徐州法院有力筑牢司法保障经营主体“出清”“救治”最后一环，为徐州现代化建设积蓄新动能新活力提供法治保障。