徐州市地处沂沭泗流域中下游，南北气候过渡带，降水时空分布不均，多年平均水资源总量35亿立方米，人均394立方米，仅为全国平均水平的1/6，正常年份缺水约10亿立方米，是我国严重缺水城市。面对缺水状况，近年来，徐州市积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定落实最严格水资源管理制度，大力实施国家节水行动，深入推动用水方式转变和水资源节约集约利用，相继建成全国节水型社会示范市和首批国家级节水型城市，以水资源的可持续利用有效助推了经济社会的高质量发展。

围绕开发做“加法”，提升水资源保障能力。持续优化水资源配置格局，全面完成郑集河输水扩大工程、刘山北站重建、徐州市淮河流域重点平原洼地近期治理和奎河市区段综合整治提升等重点工程，区域水资源承载力得到不断加强。率先在江苏省完成区域可用水量确定分析评价报告编制，完成25个跨县重点河湖水量分配、41个生态流量（水位）确定和4个开发区水资源论证区域评估，规范河、湖、库的开发利用，保障了正常生态流量的需求。

围绕节约做“减法”，提高水资源利用效率。全面推进用水方式由简单粗放向集约精细转变，出台《徐州市城乡供水条例》《徐州市排水与污水处理条例》，修订《徐州市地下水资源管理条例》《徐州市节约用水条例》，实现“取、供、用、排”闭环管理，实施地下水封井1469眼，年压采量达2亿立方米，全市地下水均在国控蓝线范围内。发布《徐州市重点行业用水定额》，涵盖163个行业（产品）234个指标，自备水源和公共用水年用水量6000立方米以上用户实现计划用水管理全覆盖。全市5县5区全部建成国家级节水型社会达标县，丰县、沛县“四水四定”试点扎实推进，累计建成各类节水载体970家，5家单位（产品）获评省级水效领跑者，树立了节水标杆。

围绕利用做“乘法”，放大水资源集约效益。始终坚持“优水优用、一水多用、重复利用”，累计完成投资170亿元，建成水源地7个、地表水厂14座，全市构建起“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水一体化格局。农村节水方面，农田灌溉水有效利用系数提升至0.628；城市节水方面，公共供水管网漏损率降至8.916%，城市再生水利用率达25.88%；工业节水方面，万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降19.9%和11.5%，超额完成省定目标。建立完善水务经理制度，全市建库达289个；探索推广“水权贷”“节水贷”，完成绿色金融贷款发放47笔，盘活资金9.29亿元，激发市场内生动力，促进了节水产业和区域经济健康发展。

围绕保护做“除法”，改善水资源环境质量。牢固树立“减少水污染就是节约水资源”理念，全面推进河湖保护专项整治行动，累计处置河湖“四乱”问题1500余起，一批跨区域跨部门涉河问题得到解决。实施水系贯通和水生态涵养工程，城市水体末梢全部贯通，治理黑臭水体100余条。全面落实“一建就管、长效管护”措施，不断完善河道监测养护机制，打造出“河畅、水清、堤固、岸绿、景美、人和”的城乡滨水空间。实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，完成42个达标区建设，市区雨污分流率提高至78%，城市生活污水全部达到一级A排放标准，污水处理效能和城市水环境安全得到有效提升和保障。 赵永强 （作者系徐州市水务局局长）