去年7月1日，无锡基于全市数字化转型实际需求和实践经验，颁布施行全国首部关于数字化转型的地方性法规——《无锡市数字化转型促进条例》。发布至今，多项荣誉接连收入囊中：无锡获评2023世界智慧城市大奖·中国区“使能技术大奖”、“2023中国领军智慧城市奖”；“无锡市一体化协同办公平台”入选2023年度江苏省十大信息技术应用创新示范工程；“灵锡”城市服务APP获评2023年第二届云数大会优秀实践案例。

促进城市数字化转型，打造具有国际竞争力的数字化转型标杆城市，是引领无锡高质量发展的关键一招。立于高速翻涌的数据“浪潮”之上，《条例》的贯彻实施引领着无锡的数字化转型不断挺入“深水区”。

多个领先落笔“数智百景”

不久前，无锡首次亮相第七届“数字中国”建设峰会，就凭借在智能科技、人工智能、数据要素、数字文旅、信创安全等方面的创新实践与突出成就，斩获16个奖项。获奖数超无锡历届参赛获奖项目的总和，居全省第一，在全国领先。

一鸣惊人，不乏条例法规的推动作用。“保障转型投入”“统筹部署”“一体建设”等条例中反复出现的字眼，成为托举无锡零散分布数字应用“聚气成势”的一张大网。

事实上，在《条例》制定出台之前，无锡就已在制造业、农业、政务、医疗、教育等多领域拥有了丰富的数字应用场景。而各领域转型意愿、能力的参差不齐，以及数字经济指标增幅放缓问题的出现，让立法呼声高涨。总结、提升、固化“数字无锡”建设经验，“全国首部”的出台在锡催生多项“率先”“首创”。

全国首个农业农村大数据“部—省—市—县”四级互联试点落地无锡；去年9月，无锡签约落地江苏首批12个“数据援青”项目；无锡首创的江苏省数据开放与应用大赛今年新增数字政府应用案例赛道，吸引海内外6800支参赛队伍；6月，无锡又马不停蹄地在省内率先推出覆盖企业全生命周期、线上线下高度融合的数字化惠企服务平台。

与高频“突破”同步的是，数字化在日常生活中变得更加可观可感。教育是市民最为关注的事项之一，不少家长都曾面临孩子入学、求学的“忧、急、愁”。如今，点开“灵锡”APP教育专区“锡学通”教育一站式服务大厅，即可实现入学“一次办、一网办、掌上办”。据悉，“锡学通”入学服务由“幼升小”拓展至“小升初”，服务范围扩大至全市16.5万名学生。

“先离场后付费”由原来的38个点位拓展至1003个；“灵锡”APP迭代至5.0版本，上线功能服务1088项；70项标准应用接入“苏服办”，政务办理可实现“智能秒批秒办”；“无难事、悉心办”锡企服务平台归集3986条惠企政策……多个领域场景应用裂变增长，不断提升市民、企业在锡的幸福体验，无锡的“数智百景”正向“千景”“万景”扩容。

价值释放抢占“关键赛道”

建设现代化产业体系离不开数字经济和实体经济深度融合。

在远纺工业（无锡）有限公司，偌大的生产车间满是高速运转的机器，难以见到纺织工人穿梭忙碌的身影。据悉，该公司采用了“格罗瑞纺织生产管理云平台”后，用工规模降低三成左右。其背后的“转型推手”江苏格罗瑞节能科技有限公司是一家致力于纺织行业工业4.0相关的生产管理系统、智能物联系统研发推广的科技型企业，使用了格罗瑞智能生产解决方案的纺织企业，生产效率平均提升15.53%，不良品降低率平均可达58.00%。

“发展新质生产力，就是通过大数据、人工智能、物联网等技术推动企业实现精准高效的运营和管理。”江苏格罗瑞节能科技有限公司董事长葛陈鹏介绍，平台积累了面向纺织行业11个工序环节的55个机理模型，形成面向纺织企业生产经营以及现场制造的9类21个解决方案，这一年里，企业成功建成工信部工业互联网平台应用创新体验中心。

远纺等企业的转型故事恰恰就是《条例》“推动制造业企业实现智能化改造和数字化转型，实现工业生产模式和企业形态变革”的生动写照。无论是传统企业的转型升级还是未来产业的加速布局，都与数字化技术产生了更为紧密的联系。

市数据局数字经济与数字社会处相关人士表示，立法为“将数字化转型工作写入各类产业推进实施意见、行动计划”提供了法律依据，为各行业实现数字化转型腾出了落地空间。据悉，《条例》实施一年来，全市100个智能化重点项目完成投资超260亿元，现有国家级智能制造标杆企业3家、省智能工厂30家、智能车间353个。新增省级智能工厂14家、省智能制造领军服务机构9家，数量均位列全省第二。

数字时代，数据逐步成为新质生产力的优质生产要素，以数据开发利用为引擎促使生产要素实现创新性配置，催生新产业、新模式、新动能。

《条例》要求加快培育数据要素市场。截至今年4月，无锡累计入驻数据商、数据经纪人及第三方专业服务机构达到179家；锡数交平台交易规模（交易额）累计达到5480万元。愈加扎实的数据产业基础、多元先进的算力资源和丰富的数据应用场景，促成数据要素市场化发展“加速度”。

生态底座托起“未来之城”

数字化转型的累累硕果为生产要素高效协同、产业深度转型升级撑起了广阔的天空，而面向未来，数字生态的构建则决定了数字经济发展的上限。

去年，无锡建成投用雪浪算力中心，出台《关于加快推进算力发展和应用的实施意见》，以高性能计算有力支撑制造业数字化转型。如今，无锡的5G基站覆盖密度、人均基站数居全省前列，重点场所5G网络通达率100%；车联网覆盖规模不断扩大，全市1512个路口灯态数据实现共享。

在数据要素供给上，今年2月，作为《条例》的配套制度，《无锡市公共数据授权运营管理办法（试行）》创新提出了授权运营分类分级方式，明确授权运营可以采取综合、领域、场景等方式进行，以灵活应对市场需求；鼓励多方合作开展公共数据产品市场化运营，探索多元化利益分配机制，进一步激发市场积极性。

而“数字中国”建设峰会上无锡的一项获奖案例——《打造数据销毁车间 推动数据要素安全流通》，则为数据要素流通商业闭环拼上了最后一块名为“安全”的拼图。“无锡在全国率先探索公共数据授权运营销毁机制，在全国地级市率先发布公共数据分类分级实施指南，制定地方‘数据二十条’等政策及标准文件，为保障数据安全提供政策指引。”业内人士表示，这推动数据安全流通应用和公共数据授权运营，加速数据要素市场发展。

“做优数字生态是一项系统工程。”2023年以来，无锡不断加强与高校和科研院所的合作，落地首批12家高校未来技术学院合作事项，梁溪科技城功能区获评中国产学研合作创新示范基地；全力打造“数字人才高地”，江南大学的高级研修班成为全省首个由工信部认证的企业“首席数据官”人才培训项目。

在无锡，以数字化人才、科研院所等创新资源集聚为抓手，新一轮强化生态支撑的行动正在向纵深推进。创新力量正在成为数字经济赋能现代化产业体系的一支“轻骑兵”。（韩依纯）