■ 本报记者 吴兆刚

企业间不动产转移登记时限从原先最长10个工作日压缩至1个工作日内，抵押注销等高频业务实现即时办结，办事流程全面优化，线下业务实现“最多跑一次”，线上业务全程“零跑腿”……自纵深推进不动产登记“一件事”集成改革以来，宿迁企业不动产相关业务办理效率提升超90%，申报材料精简幅度达80%。

近年来，宿迁聚焦企业不动产全生命周期办事痛点、堵点、难点，依托“一窗通办”“一码通管”“带押过户”三大创新举措，打破部门壁垒，重构办事流程，激活数据价值，以“一件事”集成改革推动企业不动产登记服务实现跨越式提升。

一窗集成通办

“数据跑路”替代“企业跑腿”

“过去办理不动产交易缴税、过户业务，需要多头跑、重复提交材料，耗时又费力；现在一个窗口就能办结全部手续，省心又高效。”近日，江苏万存实业有限公司项目负责人蔡洲在市不动产登记中心办理业务时，真切感受到改革带来的便利。

便民利企的高效服务，源自宿迁持续深耕的“一窗通办”改革。自2017年率先设立不动产“一窗受理、集成服务”窗口以来，宿迁不断整合资源、迭代升级，集聚不动产登记、住建、税务三方力量，实现窗口服务与业务办理的双重集成。2019年，宿迁打通跨部门信息共享通道，建成二手房交易登记并行办理综合平台，推动信息集成与系统集成深度融合。

围绕企业高效办事需求，今年，宿迁进一步拓宽服务边界，将企业不动产核税环节全面纳入一窗服务体系，构建起“进一扇门、到一个窗口、交一套材料”的“一站式”办事新模式。依托“超级管理员”电子证照系统，建立跨部门电子证照协同互认机制，推动营业执照、缴税发票等7类高频电子证照常态化嵌入应用，实现企业办事材料“免提交、免核验”。

一码串联全链

闭环智治提升治理效能

在流程集成、数据共享的基础上，宿迁创新推出不动产“一码通管”模式，以不动产单元代码为核心标识，串联自然资源管理全业务、全流程，打造数智化闭环治理新生态，实现不动产登记与项目审批、竣工验收等关键环节无缝衔接。

作为全国创新探索，宿迁编制全国首张全市域地籍图，搭建省、市、县三级贯通的自然资源数智一体化服务平台，依托全市统一、动态更新的自然资源“一张图”数据底板，当地通过源头赋码、反向编码等创新举措，使不动产单元代码成为跨层级、跨部门数据共享、业务联办的“核心密钥”，推动“交地即发证”、地籍图在线查询等便民举措常态化落地。

对内，宿迁将地籍调查成果深度嵌入业务系统，让不动产单元代码贯穿“测、调、规、批、供、用、补、查、登”全链条。对外，宿迁将代码纳入交易合同、完税凭证、抵押合同等各类文书，串联不动产交易、税款征收、产权抵押等全场景业务。同时，打通省级数据通道，实现土地出让划拨、规划许可等数据回流赋码、关联匹配，形成全流程闭合监管体系。

依托不动产“一码通管”模式，宿迁深化用地用林合并审批改革，实现项目立项、规划许可、工程审批、竣工验收全链条闭环管理，落实“六个统一”审批标准。“目前，当地用地用林申报材料精简40%，审批效率提升40%，相关改革经验获自然资源部认可并在全国推广，为全国自然资源政务服务优化提供了‘宿迁样板’。”宿迁市自然资源和规划局用途管制科科长张灿说。

破解融资难题

“带押过户”激发企业动能

针对企业不动产交易中融资难、资金周转压力大、过桥成本高的痛点，宿迁打破传统“先解押、再转移、后抵押”的固有流程，全面深化企业不动产“带押过户”改革，将企业购置不动产纳入改革适用范围，企业无需提前结清贷款、无需筹措过桥资金，即可直接办理产权转移登记，有效盘活企业存量资产、缓解资金压力。

宿迁澳中玻璃股份有限公司是该项改革的直接受益者。2025年，该企业计划投入1亿元实施生产线改扩建项目，达产后预计年产值突破5亿元。为夯实生产根基、提升融资能力，企业拟购置现有租赁厂房，但全额支付交易款项将大幅挤占流动资金，影响技改扩产进度，且因无不动产抵押物，无法获得银行新增贷款，项目推进陷入瓶颈。

宿迁市不动产登记中心主动靠前服务，联动银行、企业精准对接需求，量身定制“带押过户”办理方案，在保障交易安全前提下，帮助企业以30%首付资金完成交易过户，既节省了1900万元过桥资金成本，更将全流程时限压缩了15天。“现在可以共享材料，全链条同步办理、当日办结，真正为企业解决了难题。”该公司董事长何志权对此连连称赞。

宿迁市自然资源和规划局党组书记、局长王永表示，下一步，宿迁将持续深化自然资源“一张图”数字化建设，不断完善自然资源管理体系，持续破除数据壁垒、精简办事流程、优化服务体验，持续擦亮不动产登记便民利企服务品牌，以数字化改革赋能政务服务提质增效，为全市经济社会高质量、可持续发展提供坚实保障。