本报讯（记者 王晨 刘海 纪雅囡） 12月24日，宿迁一家因长期停业被吊销营业执照的信息技术公司，在进行一个月的清算后被正式注销。这是宿迁通过公益清算退出机制注销的第2800家经营异常企业。

近年来，我国经营主体数量快速增长，但受退出渠道不畅影响，部分长期未经营或失联的企业逐渐沉积为“僵尸企业”，成为制约各地可持续发展的“老大难”问题。

“全市约有7.2万家企业处于吊销未注销状态。”市市场监管局登记指导处处长彭明说，如果这些企业不及时退出市场，一方面会导致大量社会资源被侵占，另一方面会造成统计数据失真，影响政府对经济形势的研判。

问题根源在哪里？市中级人民法院破产审判庭庭长张熠指出了矛盾所在：传统注销程序依赖企业主动申请，经营异常企业往往无人负责，而强制注销在当时又缺乏规范的清算程序，无法可依。

对此，2020年宿迁探索出台了《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》等政策，在全国首创公益清算退出机制——由市场监管部门作为申请主体，对失联、吊销未注销超过三年的企业提起清算。

机制运行中最大的难点在于资金。为此，宿迁设立全国首个破产专项基金，从“有产可破”的案件中最高提取8%的破产管理人报酬注入基金，为“无产可破”的案件支付清算费用。同时，财政部门也拨款投入基金，形成“双渠道”筹资保障。

目前，该基金已拨付超300万元，通过破产、强制清算等方式，宿迁累计化解企业不良债务1035.92亿元，盘活土地1058.83万平方米，腾退厂房1328.56万平方米，释放资源价值高达1155.22亿元。

公益清算退出机制也被国家市场监督管理总局评价为“破解市场退出难题的法治化标杆”。

“在破产清算案件的审理中，我们发现有些企业拥有专业资质等无形资产，有些具备生产基础和市场潜力，存在挽救价值。”张熠说，宿迁又研究建立了企业重整价值识别机制，探索把挽救关口前移。

以中欧电器江苏有限公司为例，2024年因创始人意外离世濒临破产。经机制识别，该企业拥有完整生产线和良好市场口碑。当年12月启动重整程序，最终通过京东平台成功招募6700万元投资。投资方留用了所有员工，并将普通债权人受偿率从30%提升至90%。重整计划获批后短短两个月，公司产值就突破2000万元。

如今，挽救关口还在进一步前移。宿迁建立了全市危困企业动态名录数据库，每月采集企业开票、纳税等经营数据，对出现经营异常的企业及时核实并纳入监测。

截至目前，该数据库已收录危困企业171家，其中97家经帮扶走出困境，19家进入重整程序，5家已重整成功，其余正在有序推进。