□祁锋
9月，世界的目光即将再次聚焦长江之滨——第八届APEC人力资源开发部长会将在南京启幕。与会代表齐聚六朝古都，他们看到的不仅是一座千年文脉浸润的历史名城，更是一座以科创为引擎、以开放为底色、以一流营商环境为基石的活力之城。
晨曦微露，南京江北新区的药企实验室里，科研团队围绕前沿技术热烈攻关；南京港的码头上，万吨级货轮鸣笛启航，满载“南京智造”驶向深蓝。
这正是南京城市蓬勃脉动的缩影。近年来，南京通过织密创新网络、拓展开放格局、优化营商环境，为亚太区域合作注入鲜活动能。而串联起创新链、开放链与服务链的核心纽带，正是人才。南京以“引育留用培”理念构建人才发展生态，让“塑造现代化人力资源”从愿景化为生动实践。
筑巢引凤，创新生态厚植人才沃土
近日，南京世和基因生物技术股份有限公司上线全球首个面向液体活检DNA的大语言模型——“序语”。它能将血液中的cfDNA片段像自然语言一样进行编码和分析，学习并识别细胞层面的分子信号，从而为肿瘤早筛、MRD监测等场景提供更高效、更精准、更低成本的信号判别工具。
“公司10年来积累了近200万例肿瘤基因检测数据，这无异于一座巨大的金矿。”相关负责人介绍，今年团队的重点工作是利用AI技术挖掘基因数据的更多价值，构建基于肿瘤领域垂直大模型矩阵的多智能体研发平台。
世和基因的故事，是一部关于“中国标准”如何丈量世界前沿的突围史。2013年，创始人邵阳带着高通量基因测序（NGS）技术的火种回国时，肿瘤精准医学在中国尚是一片待开垦地。他和几个合伙人踏访了全国20多个园区后，最终将坐标锁定在营商环境佳、支持力度强的江北新区。十余年磨一剑，世和基因从一张白纸成长为国家制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”企业。
世和基因的成长，正是南京日益成为海内外人才创新创业热土的生动注脚。近年来，江北新区以“学研产用”四位一体、全链贯通的产业创新生态以及实打实的“陪伴”为企服务，同时出台《促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，从研发、产业化到服务赋能推出14条举措，让一家家企业厚积薄发，让一个个创新药跑出“加速度”。
中国（江苏）自由贸易试验区南京片区则切实发挥自贸改革“试验田”作用，把制度创新与特色产业发展、开放功能培育、创新要素集聚结合起来，围绕人才服务、产业链开放创新、知识产权运营等重点领域开展差异化改革探索，形成240多项制度创新成果，其中15项全国复制推广、76项全省复制推广。
破浪出海，开放格局迈向全球纵深
智能扫地机器人、消毒机器人……在南京景曜智能科技有限公司的“机器人产品图谱”展示墙上，可以看到各式各样被应用于不同产业、领域的机器人。
位于麒麟科创园的景曜科技深耕轨道交通智能运维赛道十余年，手握百余项核心专利，搭建起AI视觉、具身智能、机器人控制三大核心技术体系，依靠全栈自研打破国外在轨交智能检测领域的长期技术垄断。
走向海外，景曜科技面临的第一道坎并非技术本身，而是“水土不服”。海外多国轨交列车车型老旧、线路工况复杂，且缺乏统一的智能检测标准，通用型设备难以适配。为此，企业组建专项技术团队奔赴东南亚、欧洲实地调研，深度适配不同列车型号、轨道环境与运维规范，通过优化算法模型、升级硬件适配性能，量身打造本地化智能运维解决方案。
强劲的技术实力与市场布局，带来亮眼的经营业绩。数据显示，景曜科技2026年一季度出口额同比增长50%以上，预计年底出海业务增长超300%，未来3年海外营收占比将突破35%。依托园区，景曜科技也得以拥有许多研发人才。据悉，麒麟科创园拥有丰富的科教资源，南京大学、东南大学、南京理工大学等高校分布在周围，为园区企业的发展提供了丰富的科技和人才支撑。
这种“技术+人才”的厚实底座，正让南京机器人企业的出海路径发生改变：过去，企业出海更多是把成品卖出去；如今，企业则把技术方案、运维服务和本地化适配能力一并扎根到当地。这场从“产品出海”到“能力出海”的转变，背后少不了持续的制度供给。
从“引进来”到“走出去”，从商品贸易到制度创新，南京的开放格局不断拓展。在这一过程中，市商务局积极推动亚欧互联公司搭建集贸易、服务、展示、交流于一体的综合枢纽，建设线上线下平台，不仅帮助中国工厂对接中亚本土电商，也将哈萨克斯坦的驼奶粉、蜂蜜等引入中国的京东国家馆和直播间，让两边市场的需求和供给高效“对上话”。如今，南京正以全域开放汇聚全球资源要素，让亚太企业共享发展机遇，也让开放链与创新链在双向互动中释放更强的发展势能。
制度赋能，营商环境激活发展动能
6月底的南京，江风已浸着暑气。伴随着一声响彻江面的清脆汽笛，满载30214吨液氨的“安特卫普”号从这里出发，驶往印度。这是全球首艘氨燃料动力远洋船舶，也是江苏安德福能源发展有限公司开辟液氨外贸出口全新通道的首航。一家原先以内贸为主的企业，如何能快速打通出口全流程堵点？
市、区商务部门秉持“服务帮办、马上就办”，牵头对接新生圩海关、金陵海关，把服务关口前置到企业筹备一线。为了让首航不“卡壳”，市、区商务部门当起“店小二”，和海关一起把申报、查验、装卸、加注等环节逐项过筛子，企业少跑腿、数据多跑路，船到港就能快进快出。液氨可作为储氢介质，也被视为清洁燃料之一，外贸大船装载作业对技术工艺和周转效率要求极其苛刻。海关部门优化通关审核流程，梳理新型船舶申报规范、液氨危化品报关资料、出口查验标准，指导企业完善单证材料，厘清船岸对接、货物装卸、燃料加注等关键环节监管要求，最大限度压缩船舶滞港时间。今年6月以来，江苏安德福能源发展有限公司已向印度、韩国、越南出口6船液氨，货重近12万吨，出口货值5.5亿元。一艘绿色能源船远航，背后是南京以服务托举营商环境优化的持续深耕。
近年来，南京港积极建设外贸直达航线网络体系，近洋航线不断加密，稳定运营日韩、东南亚、印巴航线，新增印尼雅加达、新加坡等近洋覆盖点。从“企业找政策”到“政策找企业”，南京营商环境的每一次升级，都在为开放发展注入新动能。2023年至2026年，市商务局连续4年牵头制定出台南京市跨境贸易便利化专项行动政策措施，协调海关、边检、海事、外汇管理、税务等部门，围绕口岸通关流程优化、口岸服务功能完善、跨境物流效率提升、外贸新业态发展、惠企综合服务等领域推出若干举措，持续营造市场化、法治化、国际化口岸营商环境。
营商环境的温度，最终体现在人才可感可及的服务体验上。“创新能力和对人才的集成支持，让我有信心在这里干事创业。”来自法国的安德昂已在溧水区创业多年。在省、市一系列人才扶持政策的帮助下，由他担任创始人兼首席技术官的南京安赛欧轨道交通科技有限公司不断突破技术难关，正成为轨道交通领域的一颗新星。
值得一提的是，南京今年发布的人才政策2.0还将新业态人才纳入支持范围，外卖小哥、货车司机、网络主播、技术经理人等，只要在本领域有突出贡献，也可以纳入市级人才项目支持，让各类人才都能在南京找到发展舞台。
从本土深耕到技术出海，从绿色能源船舶破浪远航到地方特产漂洋过海，再到生物医药、新能源、装备制造等产业持续拓展全球版图，顶尖科创人才会聚金陵，南京，正以昂扬之姿写下自己的“APEC时刻”。
