□南京日报/紫金山新闻记者

集体采写

元旦前夕，312国道宁镇界至七乡河段高架主线通车，宁镇两地实现快速对接；麒麟市民周先生假期乘坐地铁10号线直达七桥瓮生态湿地公园大门口，时间比过去省了近20分钟……

中国式现代化，民生为大。从交通基础的网络完善到城市更新的品质升级，从医疗服务的普惠到教育事业的走心，“民有所呼、我有所应”。“十四五”以来，一项项民生实事的落地充满奋进担当，书写着南京“有温度”的民生答卷。

以更新提品质，让市民共享美好生活

这个元旦假期，一批城市更新项目成为市民的幸福“载体”。

在石头城路，南艺后街与焕新归来的紫金塔化身光影世界，与市民一起见证跨年的热情。“这几年变化真大，曾经冷清、衰败的水木秦淮变成繁华的鼓楼水岸。”家住龙江腾飞园的刘师傅每天都要到对岸逛一逛。除了日常市集、沿河风光，不定期的演艺活动也轮番上演。“现在电视塔又亮化了，龙江品质升级，住在这里幸福感也跟着上升。”刘师傅说。

记者从市建委了解到，“十四五”期间，南京入选全国首批城市更新试点城市，先后推出4批次48个城市更新试点项目，形成小西湖、颐和路等一批优秀项目。同时，依托风景区、生活区，打造57处“梧桐语”小型城市客厅，赋予便民服务、文化休闲、文学阅读等不同功能。这些“家门口”的文化客厅累计举办公益文化活动4000余场，服务超100万人次，成为串联城市记忆的温暖纽带。

在“面子”焕新的同时，“里子”也更加稳固。南京聚焦群众急难愁盼，精准发力破解民生痛点。

应天大街辅道（凤台南路—中山南路段）尽管只在局部节点拥堵，但对周边居民和过往车辆影响很大。列入交通微改造计划后，关键节点开口处由7.5米拓宽至10米，并重新规划地面标线，增设专用左转车道，有效减少车辆交织冲突。微改造带来的效益是明显的，该路段早晚高峰拥堵指数下降约30%，机动车平均通行速度提高20%。

5年来，市建委联合交通、交管等部门，针对医院、学校、商业等重要点位实施“小切口”改造，累计改造166处小微堵点，畅通市民出行路。

此外，在城市韧性上，我市实施老旧燃气管道更新改造，提前超额完成632.8公里老旧燃气管道更新改造，守护群众生命财产安全。推进“安心用气工程”，全市3.37万户困难居民燃气设施免费更新改造全部完成。

以交通优网络，为市民便捷出行提速

交通是支撑城市发展的动脉。

元旦假期，家住仙林片区的王先生带着家人自驾前往镇江游玩。这次，他选择了刚刚通车的312国道宁镇界至七乡河段主线高架，一路畅通无阻。

“以前开车过去要一个半小时，现在这条快速路通了，40分钟就能到。”王先生的感慨，道出了南京交通路网升级给市民带来的出行红利。

这条全长约2公里的双向六车道快速路，与已通车的镇江段无缝衔接，成为“十四五”期间南京推进区域交通互联互通的生动注脚。

5年来，南京以民生需求为导向，持续完善现代化综合交通体系，让交通运输发展成果惠及更多市民。

轨道交通“扩容升级”让市民的出行品质不断迈上新台阶。2025年12月31日，南京地铁总客运量达533.1万人次，刷新单日客运量历史纪录。这背后是南京地铁不断增长的运营里程。2024年底7号线全线贯通运营；2025年8月5号线全线贯通运营；2025年12月19日，地铁3号线三期、10号线二期同步开通初期运营……地铁在延伸的同时，弥补了城市组团的轨道交通空白，方便了工作通勤，也方便了生活。

“以前去哪里都不方便，现在东麒路北延通车后可快速对接仙林片区，小区不远处还新增了地铁10号线东麒路站。”市民周先生告诉记者，元旦期间他在“家门口”乘坐地铁10号线，出了站就是七桥瓮生态湿地公园，又快又方便。

“十四五”期间，南京城市轨道交通运营里程扩容到524.4公里，较“十三五”末增加129.7公里，15条线路织就的“地下动脉”，让市民的通勤、生活半径不断扩大，生活品质持续提升。

5年来，南京每年都有新地铁线路开通，这种“不断延伸”的发展模式，不仅让市民切实感受到“轨道上的城市”带来的便利，更有效缓解了地面交通压力，推动了城市空间结构优化。

如果说轨道交通是城市交通骨架，那么，公交线网就是毛细血管。“十四五”期间，南京聚焦出行“最后一公里”难题，交通部门“开门办公交”，创新推出“小蓝鲸”微循环公交品牌，100余条线路直抵背街小巷、校园社区，让市民“出门见站、抬脚上车”。去年3月，我市上线首条连接省人民医院的公交就医专线，截至目前已上线近10条，辐射多家重点医院，大大方便市民就医。

以服务为保障，增强市民获得感幸福感

老有所养、幼有所护，完善的服务政策是民生的兜底与保障所在，南京给出了答案。

“泉水牛肉地道得很，我和老伴每周都来品尝。”年近八旬的钱奶奶说起在“宁海拾光里”的用餐体验，笑容满面。近日，“宁海拾光里”全龄化食堂吸引了不少长者和年轻上班族前来体验，成为居民口中的“宝藏食堂”。

据了解，“宁海拾光里”核心后厨严格按星级酒店中心厨房标准建设，从源头上保障餐品的安全与品质。每天40余道菜品新鲜现炒，每月更新，每季度由营养师调配轮换，兼顾易咀嚼、易消化、易吸收和食药同源等。

小食堂，大民生。“宁海拾光里”的诞生，是南京养老服务高质量发展的一个生动缩影。

“十四五”期间，我市实施积极应对人口老龄化国家战略，以“高品质、普惠化”为目标，推动养老服务从“有没有”向“好不好”跨越，老年人幸福感、参与感显著提升。

5年来，在基本养老服务制度加快健全的同时，我市养老服务网络持续完善。区级养老服务中心覆盖率100%，街道和社区居家养老服务中心总数超过1400家。老年人家庭适老化改造“提标、扩面、增效”。为所有80岁以上高龄老年人及失能、半失能“五类老人”每月提供2—48小时不等的免费照护服务。

养老服务质效更是不断提升。市民政局“区块链+民政”入选中央网信办、民政部等十六部门确定的国家区块链创新应用试点。这是全市唯一以政府部门为申报主体的特色领域试点，已成功通过验收，并将进一步加快“宁享养老”综合信息平台建设，建成养老服务“一中心八场景”。

养老无忧，育幼也在不断减负。去年底，喜得贵子的市民宋女士抱着宝宝顺利出院。“以前看别人生孩子总觉得花费很多，没想到这次几乎没花钱，太惊喜了！”宋女士给记者算了一笔账：住院分娩期间，发生符合医保政策范围内的费用大约为9000元，享受各项医保报销政策后，剩余个人自付费用为1800余元，全部有财政补助，且免申即享。

这份惊喜的背后，是我市2025年7月1日起全面实施的医保目录内住院分娩医疗费用“零自付”政策。为进一步减轻生育成本，政策规定，参加南京基本医疗保险并处于待遇享受期的孕产妇，在定点医疗机构发生的住院分娩目录范围内费用，经基本医疗保险、大病保险与医疗救助按规定支付后，剩余个人自付部分由财政给予补助。

“也就是说，不论是职工医保（含生育保险）还是居民医保参保人员，住院分娩目录范围内的费用由医保按规定支付，财政予以补助，个人不用负担。”相关工作人员表示。

除了分娩住院基本实现“零自付”，南京还持续为生育保障加码，贯穿孕前、孕中、产后等全链条，持续减轻生育费用负担。如在产检方面，将无创产前基因检测的检测服务集采结果和诊断服务全面落地，个人负担从1200元降至约200元等。

以教育优资源，从“有学上”到“上好学”

教育是民生福祉的基础性工程，也凝聚着万千家庭“上好学”的期盼。南京教育部门通过均衡资源、优化供给，努力办好“人民满意的教育”。

去年12月31日一早，秦淮区西街小学三年级学生家长刘女士送孩子到校时，被寒风吹得打了个寒战。“还好孩子教室里装了空调，不然这么冷的天，上课可真受罪。”她感慨道。

去年上半年，西街小学完成所有普通教室的空调安装。“秋季学期开学前，所有空调都经过了检查和调试，保证可正常使用。今天课间我在校园里转了一圈，每个教室温度都很舒适，孩子们都说暖和。”校长刘红开心地说。

针对部分学校未装空调现状，南京将“推进中小学普通教室空调安装及更新工程”列入民生实事项目，对53所中小学的1058间教室实施空调安装、电路改造与电力增容，并于去年6月前实现全市中小学普通教室空调全覆盖。

教育的每一项举措都牵动着万千家庭的心。“十四五”期间，南京市教育局共推进24项省、市教育类民生实事项目，“普通教室空调全覆盖”正是其中之一。此外，全市新改扩建、新开办中小学102所，新增义务教育学位约12万个、普通高中学位超4万个，推动5所市属高中全部实现一校两址办学，让更多孩子在“家门口”享受优质教育。

孩子的身心健康是家长最牵挂的事。“十四五”期间，我市持续加强中小学视力监测，为义务教育阶段5—9年级学生开展脊柱健康筛查并分类干预；建成44个标准化初中心理辅导室，配齐配强高水平心理健康教师；制定并推广中小学营养午餐标准，让孩子们吃得健康、学得安心。

全市100%义务教育学校提供课后服务，精心遴选公益优质社会项目入驻，举办红色教育、长江大保护等主题活动近600场，让课后时光走出课堂。

市教育局相关负责人说，从“有学上”到“上好学”，从硬件升级到服务提质，“十四五”期间南京教育民生实事的落地见效，让每一个家庭都感受到了实实在在的变化。

保障和改善民生没有终点，南京将继续坚持“以人民为中心”，努力在发展中让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

记者何钢吴春霞马道军钱红艳王婕妤