■记 者 孔 雪 通讯员 王业建 吕 双
2021年，淮安港被交通运输部确立为全国内河主要港口。
“十四五”期间，我市完成水运投资87.41亿元，其中航道投资58.18亿元，港口投资29.23亿元，为“十三五”时期的4倍。
内河集装箱吞吐量从2020年的25.88万标箱增长至2025年的61.2万标箱，是“十三五”末的2.36倍；集装箱吞吐量连续17年位居全省内河第一，在全国内河名列前茅。
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在淮安交通运输版图上，一条条航道、一座座港口如同输送养分的“血管”，为枢纽经济发展注入强劲动能。
“十四五”时期，我市围绕加快打造更具特色的“水运淮安”，充分发挥京杭大运河、淮河、盐河等“黄金水道”优势，高质量推进全国内河航运中心建设，基本形成通江达海、绿色智慧、五向放射的干线航道网和大型化、自动化、数智化的内河枢纽港。
高标准规划 精准锚定航向
2023年，省政府出台的关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见，如一记春雷，激荡起加快水运发展的滚滚浪潮。
我市紧随其后系统谋划“水运淮安”顶层设计，《加快打造更具特色的“水运淮安”实施方案》正式出台，明确了6个方面14项重点任务，编排了23个重点项目，总投资超300亿元，绘就了全市加快建设现代化水运体系蓝图。“文件的出台，表明了市委市政府对水运的重视，也为全市内河航运建设提供了战略指引和行动纲领。”市港航事业发展中心党委书记、主任罗衍庆坦言，对不靠海、不沿江的淮安而言，发展内河航运是打破地理局限、畅通内外循环的关键抓手。
近年来，我市高位推动内河航运发展，支持水运事业发展的力度前所未有。据了解，“十四五”时期，我市开展淮安市支线航道定级论证研究，63条、1010公里支线航道纳入《江苏省支线航道网规划》。全面启动《淮安港总体规划（2020—2035年）》修编工作，有序推进淮安港市区港区、淮安港区规划局部调整，为港口长远发展奠定基础。
对内发力，更向外借力。我市积极向上争取，盐河航道、淮河出海航道（红山头至京杭运河段）及磨涧河、工业园区专用航道等5条通港达园专支线航道纳入《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》，规划二级航道里程由91公里增至近300公里，为“十三五”规划里程3倍有余，千吨级航道县（区）级节点通达率达100%。
“全市上下形成了高度共识和强大合力，内河航运高质量发展‘其势已起’，‘黄金水道’释放‘黄金效益’指日可待。”罗衍庆坚定地说。
高质量建设
升级硬核实力
“以前，我们的货物需经公路辗转至其他码头装船；如今，‘家门口’有了码头，不仅大幅缩短了运输时间、提升了运输效率，还节约了相当一笔运输成本。”淮安君顺物流有限公司负责人陈尚清向记者算了一笔账：通过淮安港危化品码头运输，企业一年可节约物流成本120万元。
据介绍，淮安港危化品码头于2025年9月通过竣工验收正式投入运营。作为全市唯一的危化品公共码头，它补齐了淮安工业园区危化品物流配套的关键短板，对加速形成产业集聚效应、壮大淮安工业园区产业规模具有重要意义。
五年来，一批港航重大项目跑出“加速度”，投资与集装箱吞吐量实现跨越式增长，发展动能持续增强。“2025年完成水运投资21.84亿元，连续三年年度投资额超20亿元。”罗衍庆介绍，“十四五”是港航投资额度最高、建设规模最大、项目数量最多的五年。
据介绍，我市相继建成淮河出海航道（红山头至京杭运河段）、京杭运河绿色现代航运综合整治工程，总里程达174公里，并建成全省首批开工建设的通港达园“小快灵”专支线航道2条；开工建设金宝航线淮安段航道整治工程、京杭运河淮安四线船闸、淮河入海水道二期配套通航工程，基本形成了干支相连、通江达海的航道网络。同时，建成运营淮安港三期自动化码头、黄码港、山阳港、化工港区等一批大型化、自动化、数智化公用码头，以及中天码头、巨石码头等百亿级产业配套码头，千吨级泊位增至180个，港口综合通过能力达1.6亿吨，是“十三五”的1.56倍。
项目“加速跑”，质量“提起来”。京杭运河淮海南路大桥改建工程和淮河出海航道高良涧船闸扩容工程双双荣获江苏省优质工程奖“扬子杯”，京杭运河绿色现代航运综合整治工程高分通过交通运输部打造运河绿色文化带交通强国建设试点任务验收。
高水平支撑
激活发展动能
冬日晨光熹微，盐河两岸已繁忙起来。
在巨石集团淮安有限公司高性能特种玻纤新材料项目的配套码头，一艘满载原料的船舶缓缓停靠。“我们借助淮安的交通区位优势，将原来的公路运输改为江海联运和铁海联运，在确保产品运输时效的同时，物流运输成本大幅降低。”巨石集团淮安有限公司工会主席、副总经理费建春说，自2024年年底码头正式投用以来，公司生产原料大多经水运抵达。
“水运具有运量大、成本低、能耗省、环境污染少、占用资源小等独特优势，其运输成本仅为公路的1/7、铁路的1/3。”罗衍庆介绍，水运对提高综合运输效率、降低物流成本具有重要支撑作用。
作为大宗货物最主要的物流方式，水运与产业发展紧密关联、相辅相成。巨大的产业需求为水运高质量发展提供了有力支撑，而水运物流通道的高效畅通也加速了产业集聚发展。
以盐河为例。盐河是我省“两纵五横”干线航道网中的重要“一横”，也是我市产业发展重点打造的一条“金腰带”。凭借水运优势，盐河先后吸引了中天钢铁精品钢帘线、巨石高性能特种玻纤新材料、捷泰新型高效太阳能电池等多个百亿级项目落户，形成了一定规模的冶金、化工、电力、建材等沿河产业群（带），为全市工业经济高质量发展增添了强劲动能。
此外，为支持水运经济蓬勃发展，自2020年以来，我市出台两轮扶持水运集装箱运输发展的政策，积极推动淮安港与上海港、省港、宁波港等重点港口开展战略合作，大力探索“一城一港一主体”的港口发展模式。“十四五”期间，淮安港成为马士基航运在全国内河首个开通CCA业务的港口，开通运行集装箱航线21条、铁水联运线路3条，内河集装箱吞吐量达248.05万标箱，是“十三五”时期的2.4倍。
黄金水道，从历史深处奔涌而来，向着城市复兴澎湃而去。这五年，是淮安港航发展史上综合实力提升最快、港航面貌变化最大、社会认可度显著提升的五年，也是淮安港航人敢为人先、攻坚克难，当好淮安现代化建设开路先锋的五年。展望未来，淮安港航将继续推进全国内河航运中心建设，打造更具特色的“水运淮安”，为中国式现代化淮安新实践提供更加畅通、更具活力的水运支撑。
