□ 本报记者 蔡炜 唐颖 张宇熠
11月14日，“在进一步全面深化改革上走在前列·设区市市委书记访谈”采访团走进“两湖”创新区，倾听万亿之上的实干常州奔跑向“新”的铿锵足音。
常州市委书记陈金虎表示，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，常州坚定不移实施“532”发展战略，因地制宜发展新质生产力，持续擦亮“新能源之都”名片，一步一个脚印，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
勾画全面深化改革的“施工图”
记者：党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。省委十四届七次全会对进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范作出全面部署。常州如何因地制宜拿出具体措施，以改革为现代化建设增动力、添活力？
陈金虎：常州的每一步发展、每一次跨越，都离不开改革的强大驱动力。
用好改革开放“关键一招”，早在改革开放之初，常州就被国务院确定为经济体制综合改革试点城市，创造了全国“中小城市学常州”的辉煌。进入新时代以来，我们紧扣中央决策部署和省委工作要求，加强改革系统集成、协同高效，以实施“532”发展战略为牵引，统筹推进“新能源之都”建设、“两山”理念三条转化路径探索、“危污乱散低”综合治理、打造一流营商环境、擦亮“六个常有”民生名片、“一网统管”建设等一系列综合改革，探索形成人才公寓建设、“宅改九条”、“审改八条”等一批“小切口”改革举措，改革赋能高质量发展的成效更加明显。去年，常州高质量迈入GDP万亿城市行列，成为全国人口最少、地域面积较小、人均水平较高的万亿之城。今年前三季度，常州实现地区生产总值7557.87亿元、增长5.8%，实现一般公共预算收入547亿元、增长2.5%，税收占比83.7%、全省第一。
结合常州实际，我们扎实谋划进一步全面深化改革的思路举措，突出以改革赋能新质生产力发展，以改革激发科技创新活力，以改革推动城市能级跃升，以改革回应人民群众期盼，以改革筑牢安全发展基础，率先探索一批常州试点先行、发展迫切需要、具有牵引意义的改革事项，努力形成一批有成效、可推广、可复制的“改革样本”，以一域之光为全局添彩。
以改革赋能新质生产力发展
记者：党的二十届三中全会提出构建支持全面创新体制机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，常州如何锻造新质生产力、增强发展新动能？
陈金虎：习近平总书记指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”。我们要把加强新领域新赛道制度供给作为重中之重，着力健全因地制宜发展新质生产力机制，构建同新质生产力更相适应的生产关系，不断催生高质量发展新动能新优势。
打造“新能源之都”。常州工业规模总量跃居全省第三，制造业增加值占比稳定在43%左右、位列江苏第一，形成“发电、储能、输送、应用、网联”新能源产业生态闭环，打造代表江苏高质量发展水平、具有国际竞争力的新能源产业高地。去年常州新能源产业产值7681亿元，今年预计将达8800亿元左右。“发电”领域，太阳能光伏产业规模位居全国前列，电池片及组件产能占全国10%。“储能”领域，动力电池产业链完整度达97%，居全国第一，全球动力电池装机量前十的龙头企业中，有4家在常州布局。“输送”领域，变压器产品市场占有率居国内第一，电力电缆产业位居行业领先地位，是全国最大的特高压输变电设备制造基地。“应用”领域，北有“梦想”、南有“理想”，推动“车轮上的常州”滚滚向前，去年新能源整车产量占全省的65%、全国的7%，今年有望突破80万辆。“网联”领域，万帮新能源成为全国最大的民营充电设施运营商，跻身亚洲新能源独角兽行列，“车路云一体化”网联平台蓄势待发。
突出创新驱动。大力引建高能级平台和新型研发机构，持续释放中国科学院长三角物理研究中心、天合光能全国重点实验室、中创新航技术研究院等创新潜能，加快提升新能源领域创新策源力；深化“揭榜挂帅”科技攻关，鼓励企业加码科技研发，近4年来全市新能源领域专利申请量年均增长40%，动力电池领域专利数全国领先；大力实施科技型企业“倍增行动”，以科技创新赋能产业爆发式增长。
坚持长期主义。积极培育第二增长曲线，加快细分领域前瞻布局，持续加大创新投入，提速发展智能驾驶，着力壮大新型储能，精心打造“常州氢湾”，积极培育合成生物、第三代半导体、低空经济等未来产业，把“同源技术、多元应用”的路子越走越宽广，再培育一批百亿企业、千亿产业，以静水流深的坚守、静待花开的耐心，不断增强发展韧性和后劲，让“新能源之都”成色更足，争创国家新能源战略性新兴产业集群。
抓住“关键变量”实现“最大增量”
记者：党的二十届三中全会作出了统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的战略部署，常州如何抓住科技创新这个“牛鼻子”，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，促进创新链产业链资金链人才链深度融合？
陈金虎：我们始终坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，出台创新政策2.0版，全社会研发经费占比达3.38%，高新技术产业产值比重达56.2%。我们将以打造长三角产业科技创新中心为目标，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，让科技创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。
深化科技体制改革。持续加强“一核一园两室三中心”建设，全力建好智能制造龙城实验室、碳纤维创新中心等高能级平台，培育壮大新型研发机构，健全创新型企业梯次成长培育机制，加快提升创新策源能力。突出持续激励和市场化导向，推进“揭榜挂帅”机制创新，深化科技成果转化机制改革，推动以企业为主导的产学研深度融合，让更多科技成果从实验室走向生产线、迈向大市场。
打造人才发展高地。近年来，我们以人才公寓建设为“小切口”，做好引才聚才“大文章”，优化青年人才“生活居住双资助”政策，3年建成投用人才公寓11.77万套，引进人才超33万人，“以产业聚人才、以人才兴产业”特征更加明显。我们将更大力度实施“龙城英才计划”，全面释放人才公寓引才“第一站”磁吸效应，迭代完善人才政策体系，优化科技人才评价激励机制，提升全社会创新创业创造的便利性、宽松性和包容性，包容“十年不鸣”，静待“一鸣惊人”，着力打造全国青年创新创业最向往城市。
注入金融源头活水。企业上市对企业转型升级、品牌宣传、招商引资、总部经济发展具有显著促进作用。30年间，常州上市公司由0到突破100、达101家，A股上市公司数量位列全国第十六位，新能源类上市公司已成为常州资本市场强劲增长新兴板块，涌现出科创板光伏第一股天合光能、港股动力电池第一股中创新航、新能源园林机械龙头企业格力博等优秀代表。近年来，我们接续实施企业股改上市“双百行动”“龙腾计划”，5年新增上市公司43家、首发募集资金428亿元，增量接近过去多年的总和。
让改革发展成果更多更公平惠及人民群众
记者：党的二十届三中全会提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。常州始终把为民造福作为最大政绩，坚持人民有所呼、改革有所应，持续打响“六个常有”民生名片，接下来将如何更好托举人民“稳稳的幸福”？
陈金虎：为了群众改革，改革才有意义；依靠群众改革，改革才有动力。常州始终坚持以人民为中心的改革价值取向，不断激发人民群众参与改革、推进改革的积极性、主动性、创造性，共同为改革想招，一起为改革发力，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
让共同富裕成色更足。健全高质量充分就业促进机制，强化各类政策与就业政策统筹协调，全力保障高校毕业生、农民工、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业。持续完善收入分配制度，加快“提低”“扩中”“调高”，健全全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系，努力让市民群众的“钱袋子”更鼓、“家底子”更厚。
让群众生活更有品质。围绕优质教育、医疗、“一老一小”、住房等方面，持续完善人的全生命周期公共服务体系，加强普惠性基础性兜底性民生建设。老百姓身边的“关键小事”就是党委政府的“头等大事”，要从大处着眼、小处着手，聚焦群众急难愁盼，加快推进机关事业单位公共资源对外开放等一批“小切口”改革举措，坚持和完善民生实事项目推进机制，不断提升群众对改革的获得感、满意度。
让文化底蕴更加彰显。发挥常州历史悠久、文化底蕴深厚的优势，全面加强运河文化、名人文化、工商文化、红色文化等资源的保护传承和开发利用，健全文商旅融合发展机制，优化文化服务和文化产品供给体系，创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制，加快探索新时代“人文经济学”的常州实践，为城市现代化建设提供丰厚的精神滋养。
