□ 本报记者 蔡炜 徐维庆

国有企业作为“有为政府”和“有效市场”关键联结，如何激活战略功能价值？常州市武进区通过国企改革试点，构建“基金＋基地＋城市”发展模式，发挥国有企业在新质生产力培育中的主力军作用。

全要素布局基金，“投行思维”塑造产业新动能

产业基金是产业治理中的重要脉络和抓手，武进积极打造基金朋友圈、创投生态场域、政企双轮驱动、决策咨询智脑、耐心资本矩阵，加快构建圈子、场子、轮子、脑子和票子“五子登科”的全要素资本资源布局，积极推进科技金控、产业园区、未来产业服务等多位一体平台建设。武进区委副书记、区长恽淇丞介绍，以投行思维抓项目招引，激活国有企业聚合资源、培育产业、服务城市的战略价值，实现政企联合、投引联动，武进国有企业改革始终坚持党的领导、始终坚持保值增值、始终坚持风险防范、始终坚持队伍建设，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在城市和产业升级转型中“扛起大旗”。

武进国经集团作为产业母基金管理人，全面围绕武进“95X产业”布局设立基金集群。通过“母基金+子基金”的运作模式，设立子基金30只，管理规模近400亿元，构建了覆盖“天使、VC、PE、Pre-IPO”企业发展全生命周期、全链条的基金投资群。

产业布局到哪里，基金分布到哪里。记者了解到，武进在集成电路领域，布局了武岳峰仟朗基金、华山以莱基金、方广四期人民币基金等7只基金；在合成生物领域，布局了济峰医疗基金、修正医药基金、深创投红土医疗基金等5只基金；在新能源汽车零部件领域，布局了IDG零碳基金、元禾重元基金、国泰金石新能源基金等8只基金。武进与IDG资本、深创投、中科创星等国内顶尖投资机构形成紧密合作，构建起了高水平的投资视野和高能级的产业资源圈层。

招投联动，武进重大项目招引出现了诸多新的特点：一是招商模式与路径的变化。招引项目“从给优惠，到给机会”，让初创项目背靠大树、找到关键支撑，进圈入局。二是政府角色的转变。国资、市场化资本、产业公司、上市公司等构建多元化的招商生态体系。国经集团董事长徐亚娟介绍，已陆续向武进各板块推送落地项目超过40个，国经集团全体系被投项目中，已有19家企业上市，3家上市后备，18家进入IPO辅导期，共计高新技术企业129家、专精特新企业83家、制造业单项冠军2家、独角兽企业27家、瞪羚企业8家。国经资本也频繁出现在投中、清科、母基金研究中心、母基金周刊等权威机构榜单之中。

多元化建设基地，“专业运营”构建园区转型硬支撑

乡镇板块缺乏科创载体，也缺乏专业运营能力。乡镇园区如何从“成本中心”向“科创中心”跃升？武进通过“基地+飞地”模式，推动创新、创业、创客、创投“四创联动”下沉乡镇，开展园区专业运营，打造“众创—孵化—加速—产业化”的全链条孵化体系。

2022年，湖塘科技产业园作为首个试点园区启动运行，不到两年，质态、业态、生态全面蝶变，一跃成为常州乡镇产业园区的发展样板。

极具青春活力的“HITOWN”新标识，库迪咖啡、集装箱便利店、人才公寓、公共餐厅，小而美的“微更新”，让老园区发展焕发年轻态。艾创空间、HI创空间、国经兴武孵化器等孵化载体建成，高速高效电机测试平台和新能源产品检测中心等公共服务平台全力推进，武创邦、智慧管理系统等线上线下服务平台投用。

国经集团为湖塘科技产业园组建了1亿元的专项基金，带动优质项目快速聚集。两年来，已有超过100个新兴产业项目签约入驻，在常州同类园区中排名前列。培育省级瞪羚企业1家、种子独角兽企业1家，实现园区零的突破；净增高企12家，净增专精特新企业6家，科技型中小微企业年内有望突破50家，较运营前增长两倍。作为乡镇园区，与常州大学国家大学科技园等创新园区一起跻身科创综合体，江苏省小型微型企业创业创新示范基地落地，入选江苏省十大节地案例，科创浓度、人才密度持续攀升。

全方位赋能城市，“全域协同”构筑创新生态强保障

一平方厘米面积的晶圆上布满上百亿晶体管，一个小小的芯片是制造业高质量发展的核心竞争力。一座集研发、设计、制造、应用于一体的“龙城芯谷”正在武进崛起，集成电路产业“朋友圈”不断扩大，打造了从衬底材料、外延片、芯片到封装、应用的完整产业链。推进城乡统筹、全域协同，龙城芯谷、长三角青创港等一批专业型园区成为未来产业培育的蓄水池。

这是一个新鲜而独特的现象：在科技创新浓度高的上海、深圳大院大所附近，武进创办了科创飞地，深入推进“星链”计划与高能级城市建立科创能量转换、互补机制，同高校教授、科研人员、投资人和创新创业者打得火热……

武进（上海）国际创新中心位于复旦科技园内，武进（大湾区）创新中心和深创投比邻而居。开业一年多，武进（上海）国际创新中心已成为对接长三角乃至全国资源的桥头堡。在这里，每周都有邀请赛、路演、闭门会议等活动，已成功链接500多家企业项目、上千名创新创业企业家、60家头部机构、200多家腰部机构、20多家高校院所，源源不断地将项目人才推荐到武进落地成长。

发挥国企基础性、公共性、先导性作用，武进由点到面，通过教育、科技、人才三位一体叠加产业，构建新质生产力的承载地、策源地。紧紧围绕“产业投资服务商”的定位，以科创型企业成长的痛点堵点为服务需要，推动“找人、找钱、找市场、找配套”的全方面服务体系，集聚区域创新资源。