基层是社会治理的第一线，基层社会的和谐稳定与国计民生息息相关。近年来，常州市金坛区尧塘街道城市化进程不断加快，因安置造成的“人户分离”现象屡见不鲜，既给基层工作的开展带来了不便，也为办事群众带来了诸多困扰。为此，尧塘街道把全面推进已安置居民的“人户合一”工作作为重要抓手，努力构建基层治理新格局。

织密条线网，夯实谋事之基。“规户”专项行动伊始，街道组织、民政等相关部门制定相应工作方案，联合辖区派出所、村（社区）成立“规户”工作专班，由街道党工委书记任专班组长，召集所有村（社区）书记、社区民警、网格长等开展专项部署会议，以党建为引领，在执行力上下功夫，就“人户合一”推进过程中涉及的所需材料、办理步骤、政策咨询等环节一一核实对接，确保所有工作人员和党员志愿者能够统一思想认识，熟悉流程政策，在常态化沟通对接中形成齐抓共管、攥指成拳的强大合力。

打好组合拳，凝聚干事之力。宣传全覆盖，线下在各村（社区）网格党群直通站、红色龙城服务吧等党建阵地开展宣传；线上利用公众号、网格微信群等渠道扩大群众知晓范围。服务不断档，安排工作人员和党员志愿者实行“早八晚七、周末不息”的“AB岗”工作制度，避免居民多跑“冤枉路”；同时通过党员志愿者服务队为存在行动不便等特殊情况的村民提供远程打印、上门代办等服务。针对性解难，对“规户”工作中遇到的个别短期内无法处理的难点堵点实施“一案一策”，针对具体问题具体分析研判、形成单独方案，逐个协调解决。

筑牢安心墙，提升办事之效。构建“街道党工委—社区党组织—综合网格党支部—微网格党小组—党员中心户”的组织体系，理顺迁出党员的组织关系，将组织关系迁入实际居住地，方便其就近参加组织生活，并做好困难党员等情况的交接。以党员中心户为基点进行社区服务辐射，对迁出群众在残疾人保障、尊老金办理、社会救助等方面的工作做好保障。以“权责规范”为导向，将住宅权益、土地权益和集体分配权益进一步明确，保障户籍迁移群众的其他合法权益不受迁户影响，从源头上减少其顾虑，有效推动专项工作的开展。

截至目前，一年多的时间里，尧塘街道已完成户籍规范1.3万余人，搬迁户的“人户合一”率由2.77%提升至91%。此次专项行动的目标不仅在于实现“人户合一”，也是探索党建引领下的社会治理新模式。尧塘街道也将以此为契机，不断调整工作的“扇面度”，推动实现基层治理体系和治理能力现代化。 王波 周柳娟