近期，全国共选树国企改革三年行动综合典型29个，其中地方国有企业11家，江苏交通控股有限公司成功入选。

国企改革三年行动实施以来，江苏交控围绕“人民满意、保障有力、世界前列”交通强国建设要求，坚持问题导向、强化进取意识、勇于攻坚克难，实现重点交通基础设施投资年均两位数增长以及高速公路安全保畅、道路高质量管养、服务区提档升级，有力支撑了江苏省现代化综合交通运输体系构建，充分彰显了国企担当。2022年公司净资产收益率、人均创利、经济增加值均位居全国同行业第一，成为国内省级交通集团中唯一一家连续八年利润超百亿的企业。

治理怎么优：管好放活，以制度优势提升治理效能

一是明确权责抓决策。明确了党委会、董事会、经理层5大类106项决策、审议事项，厘清了各治理主体权责边界。集团及26户重要子企业全部制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单和工作规程。二是完善制度强规范。建立涵盖16篇、42类、354项制度的规章制度体系，根据交通行业特点和市场发展情况，对子企业实行“一企一策”分类授权放权。建立“内外结合、重要事项双审”的法律合规审核机制。三是变革组织增活力。完成6户高速公路企业重组整合，压减管理人员35%，年均减少管理成本1.5亿元。坚持“大集团、小总部、强产业”，持续加大发展改革事业部、营运事业部等产业板块部门力量配备。

支撑怎么强：深耕主业，厚植根基提升服务保障大局能力

一是稳投资——融入发展大格局。“十三五”以来投资高速公路1181亿元，完成新建及改扩建高速里程565公里。五峰山长江大桥、沪苏通长江公铁大桥等一批重点项目顺利通车，让江苏省隔江相望的城市之间均实现过江通道直通。二是强产业——壮大企业筋骨皮。推动交通基础设施、金融投资、“交通+”三大主业联动互促，2021年，路桥业务收入利润率从28%提高至35%，“交通+”延伸产业净资产收益率提高到12%。三是深挖潜——瘦身健体提效益。积极稳妥推进8户子企业实施混合所有制改革，完成“两非”“两资”企业清理、亏损企业治理等工作。

新路怎么闯：决战科创，超前一步布局领跑智慧交通

一是构建开放协同创新体系。因企制宜出台“科技强企10条”，将研发投入、科技成果产出和转化等指标纳入经营绩效考核。搭建省部级以上创新平台25个，成立产业发展、数字交通、工程技术、营运管理、绿色双碳等5个专业研究院，与70余家科研院校建立合作机制。二是集成激励创新政策举措。近三年研发投入达7.1亿元，年均增长超50%。实行“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，实施军令状项目18个、揭榜挂帅项目41个，集团内涌现出省部级科技领军人才、行业拔尖人才等超过200人。三是攻坚行业领先关键技术。2020年以来，先后承担省部级以上科技攻关项目34项，自行立项攻关81项。五峰山长江大桥、沪苏通长江公铁大桥等重大工程屡创世界纪录。江苏交控数字化产品已覆盖全国公路网近5万公里，在18个省份高速路网推广应用。

活力怎么增：多管齐下，市场化经营机制激发人才潜力

一是岗位上下凭能力。坚持因地施策、因岗施策、因人施策，灵活安置收费岗位人员1098人，明确员工不胜任退出的8条标准。二是职务升降靠贡献。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，在6户子企业推行职业经理人制度。三是薪酬高低看业绩。管理人员浮动工资占比达62%，收入差距倍数达1.5倍。所属江苏租赁公司在江苏省属上市公司中第一家实施股权激励，三年来该公司资产规模、营业总收入、净利润年均复合增长率保持15%以上。

风险怎么防：扎紧篱笆，以体系建设筑牢风险防火墙

一是严守金融底线。建立全面风险管理体系，对“通行费收入变化幅度”“资产负债率增幅”“季度资金归集度”等25项具体指标的管控情况进行常态化监测，推动风险管理由定性分析向定量监控转变、由标准化向精准化升级。二是强化巡察审计。近三年，共完成巡察9轮次，开展经济责任审计28项，实现全集团党委巡察、审计全覆盖，发现问题整改完成率达100%。三是实行阳光采购。建立“归口统一、管办分离”采购管理组织架构，建立电子采购平台，实现采购业务全流程在线实时监控，有效避免了“暗箱操作”、利益输送。