近年来，无锡市以高度的政治自觉坚持改革创新，坚持奋发勇为，不断推动法治政府建设实现了新发展、取得了新成绩。追法治梦想，行法治之路。法治基因更深地融入依法治市血脉，良法善治在实践检验中焕发生命，行政执法改革红利在市场主体上充分释放……
统筹规划全面推进法治政府建设
2022年3月16日，在无锡市第十七届人民代表大会第一次会议上，市政府工作报告掷地有声地围绕“法治”二字做了详细表述：扎实推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，有效规范重大行政决策程序。坚持尊崇宪法、遵守法律，加强重大行政决策事前论证和事后评估，深化政务公开，提高决策科学化民主化水平，争创全国法治政府建设示范市。高质量抓好行政立法，强化重大战略和重点领域法治保障。
经纬纵横，标尺清晰。这是无锡司法行政系统推进法治无锡建设的抓手，也是检验成绩的重要对标。
强化法治在高质量发展中的核心竞争力地位，为产业强市、营商环境、安全生产、疫情防控等党委政府中心工作提供全方位法治保障。制定出台《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》，在全省率先对学习贯彻习近平法治思想建章立制，指导推动各地各部门研究部署贯彻落实具体措施，推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。
构建法治规划蓝图，全面依法治市推进方式迎来全新转型升级。制定出台《法治无锡建设规划（2021-2025年）》及任务分解方案、《无锡市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》及重要举措任务清单，编制《无锡市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，将法治无锡、法治政府、法治社会一体化建设列入市国民经济和社会发展“十四五”规划，全力打造法治无锡升级版。
牢固树立法治观念，积极营造崇尚法治的浓厚氛围，提升法治惠民温度。深入开展法律实施效果评估、群众法治满意度测评、“法治市场”案例申报评选、法治惠民实事项目评审等活动，在基层探索建立镇（街道）法治建设议事协调机构全覆盖、“法治宜兴梦”基金会等创新举措。法治精神全面普及，法治无锡弹奏出曼妙和弦。
学考结合，做学法述法带头人，切实加强法治政府建设。2021年市政府常务会议先后5次专题学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大数据法》等法律法规，参加学习领导干部近600人次。组织10批共94名新提拔县处级领导干部参加宪法宣誓活动，88名非人大任命县处级领导干部任前法律知识考试，进一步提高领导干部的法律意识强化法治思维。
锚定全国法治政府示范创建目标，法治政府建设纵深推进，步履坚实。2021年7月，无锡、宜兴被省依法治省办评为全国法治政府建设示范市县活动先进地区。2021年11月，无锡市被推荐至中央依法治国办参加全国法治政府建设示范地区创建，无锡市各地法治政府建设全面推进。
良法善治引领保障服务发展大局
民惟邦本，法系根基。法律是治国之重器，良法是善治之前提。以良法推动善治，才能为长治久安厚植基础。
注重发挥立法的引领和推动作用，编制市政府立法计划并推动立法项目实施。开展地方性法规立法工作8件、政府规章立法工作7项、政府规章立法调研工作3项、政府规章立法后评估工作2项、政府规范性文件制定工作6项，协助省司法厅完成省级立法项目意见征求工作38件次，省级立法项目调研工作5件次。
立法，从百姓利益出发。近年来，无锡市开通“立法民意直通车”，征集修改意见5485条。在物业管理、电梯安全、房屋安全、老旧小区加装电梯等地方性法规的立法项目均与群众生活息息相关，有的填补了长久以来的法规空白，有的转化成地方特色经验做法，为无锡百姓享受法治红利提供了幸福背书。
严格执行立法各项程序规定，完善地方立法论证咨询和第三方评估相关工作制度,不断提升立法工作法治化、规范化水平。定期开展规章、规范性文件清理和立法后评估工作。及时废止、修改不适应经济社会发展需要及与上位法相抵触的市级规范性文件，做到“立、改、废、释、评、备”并重并举。
在提升立法质量方面，无锡制定出台了《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》，以力量融合推进贯通，加强各方力量协同，构建政府立法民主协商制度，健全专家协助审查和集中审查机制，提高科学立法、民主立法、依法立法水平。
严格规范持续提升行政执法水平
权力关进笼子里，用法治给行政权力定规矩、划界限。建设法治政府，推进严格规范执法，绕不开行政执法改革。
2021年8月，《法治无锡建设规划（2021-2025年）任务分解方案》印发，明确了行政执法体制机制改革发展“路线图”。
构建“1+3+X”三项制度规范体系。探索说理执法、小微执法、不见面执法和实施审慎监管等执法新模式，在全省率先出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范》，对全市具有行政执法权的47个部门和单位进行全覆盖检查，荣获2020年度江苏省司法行政改革创新奖。
加大执法重心下移力度，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度，按照管理权限，稳妥推进镇（街道）行政执法改革，把基层迫切需要的市（县）区政府部门行政处罚权交由有条件的镇（街道）行使。
研究制定无锡市法治政府评估指标体系,向社会公布相对集中处罚权事项目录清单、探索实施包容审慎监管，持续提升全市各级行政部门依法行政、依法决策的能力。制定出台《关于无锡市政法机关服务保障太湖湾科创带建设的意见》和市场监管等领域涉企违法行为不予行政处罚、从轻减轻行政处罚清单目录,努力营造最优法治营商环境。
组织开展市场监管执法“铁拳”行动、交通运输执法“春雷”行动、农业农村执法“清风”行动、文化旅游执法“净网护苗”行动、公安执法“反诈骗”行动，2021年共出动执法人员1.2万余人次，查处违法案件2000余起，切实维护保障人民群众合法权益。
充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，护航经济社会发展。构建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局，推出100多项法治公共服务功能的城市服务总门户“灵锡”APP获国际智慧城市博览会社会治理与服务成就奖，社区矫正区块链监管平台方案获市委网信办优秀解决方案奖。
以人为本坚持复议为民化解争议
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，在依法维护公民、法人和其他组织的合法权益的同时，为法治政府建设提供了强大动力与重要保障。
引导群众遇事找法，解决问题靠法。无锡市司法行政系统坚持“以人为本、复议为民”理念，深化行政复议改革，组建专班集中办公，“一口对外”受理行政复议案件，完善案前、案中、案后全流程“复调”对接机制，提高审查涉企行政复议案件的规范性和透明度，注重实质性化解行政争议彰显法律公平正义，为打造群众信得过的法治政府奠定坚实基础。
连接断点搭建脉络促覆盖。构建“1+1+N”对接模式，1即司法局统一受理行政复议案件，甄别筛选案件纳入与调解的对接流程；1即同级行政争议调处中心（非诉服务中心）窗口接待行政争议当事人并帮助其选择最佳救济途径；N即每个镇（街道）行政复议联系点负责接待行政复议法律咨询，镇（街道）矛调中心承接市（县）区交办的具体调解任务，打通行政复议“最后一公里”，实现基层全覆盖。
打通堵点建章立制促衔接。出台《无锡市行政复议全流程争议化解实施方案》，明确对接原则，在严格落实行政复议法定期限的基础上，明确依法调解、自愿调解、高效便民三大原则，为群众提供便捷的纠纷化解渠道。明确对接范围，四类适宜以调解方式处理的案件优先开展行政调解，不适宜调解的案件由行政复议机构及时按程序审理并作出复议决定；明确对接流程，设置受理甄别、引导分流、对接移交、办结回访等程序，确保形成争议化解闭环。
克服难点多方联动促解纷。行政复议机构加强与行政执法机关、司法机关、信访机关的对接，一季度召开各类会商会、研讨会20余次，推动信息联通、工作联动、争议联调，着力解决办案力量和调解力量不足的难题。
全市各市（县）区司法局与法院签署《关于加强跨区域行政争议诉前化解合作的框架协议》，通过不同区域司法行政机关和审判机关的协同联动，全面推进跨区域间行政调解、行政复议、行政诉讼的无缝对接。
