□ 袁小慧

中国式现代化关键在科技现代化，促进创新链产业链资金链人才链（简称“四链”）深度融合是实现高水平科技自立自强的核心抓手，是打通科技成果转化通道、催生新质生产力的关键支撑。2026年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时明确指出，要“在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径”。总书记的重要指示，为全省“十五五”时期加快培育新质生产力、打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供了遵循指引。

作为制造大省和科教大省，江苏创新资源富集、产业体系完备、人才梯队完善、金融生态优良，具备推进“四链”深度融合的独特优势和先行条件。“十四五”以来，全省围绕主体协同、机制创新、平台支撑、空间联动等方面系统发力，推动“四链”融合取得扎实成效。

聚焦主体融合，积极打造“政产学研用金”协同创新体系。全面实施产业链“链长制”，组建38家省级创新联合体协同攻关，分层培育科创企业梯队，高新企业、科技型中小企业数量持续领跑全国。紧扣“1650”产业体系优化高校学科布局，超八成新增学位点对接地方产业，建强校企人才队伍，落地“双高协同”55个试点，省级战新母基金集群规模超2700亿元，资本赋能成效持续增强。

聚焦机制融合，健全风险共担、收益共享、激励相容的联动机制。推广拨投结合的财政投入模式，设立省级科创风险补偿资金池、差异化科研容错清单，降低早期科创投资风险与企业试错成本。深化职务科技成果权属改革，落实科研人员股权、期权、分红等收益分配政策，推广成果“先使用后付费”，全面激活各类主体创新活力。

聚焦平台融合，搭建多元化、集成化的要素集聚载体。组建省实验室联盟，推动44家全国重点实验室与链主企业协同创新，布局4个基础科学中心、3个国家重大科技基础设施，落地中国科学院工业人工智能研究所，在6G、深海深地等领域取得标志性成果。建成全国首个高校区域技术转移转化中心，落地建设25家省级概念验证中心、24家制造业中试验证平台。推动省产研院深化科技体制改革，发挥省科技资源统筹服务中心、省技术产权交易市场资源配置作用，推动各类创新要素高效匹配。

聚焦空间融合，以苏南国家自主创新示范区为核心引领，积极打造“一带两极三圈多点”联动发展格局。做强沿沪宁产业创新带，围绕集成电路、人工智能、生物医药、新能源等优势产业领域，统筹布局创新节点与产业基地，促进创新链产业链跨城匹配、深度绑定。发挥南京、苏州两极牵引作用，统筹南京、环太湖、徐州三大都市圈协同发展，创新南北共建、科创飞地模式，培育一批特色科创园区，为深化“四链”深度融合打下了坚实空间基础。

迈入“十五五”，新一轮科技革命和产业变革加速迭代，全球科创格局、区域要素竞争与产业发展逻辑深刻调整，浅层协同、局部耦合的发展模式已难以适配新质生产力培育和未来产业发展需求。立足习近平总书记赋予江苏的重大使命，紧扣全省“十五五”规划纲要，聚焦新情况新问题，江苏必须以系统思维和创新举措，在关键领域和重点环节实现实质性突破，构建全链条贯通、全要素集聚、全周期服务的融合生态，形成具有江苏特色的科技成果转化新模式。

做强企业主体赋能，持续夯实“四链”深度融合的核心支撑。充分发挥链主企业在需求整合、技术攻关、生态搭建上的牵头作用，鼓励企业牵头建设国家级、省级创新平台，依托创新联合体统筹高校院所、中小企业协同开展技术攻关。深入实施“筑峰强链”培育计划，推动专精特新、独角兽企业深耕细分赛道、构筑技术壁垒，打造大中小企业融通共进的创新生态。深化产学研深度对接，支持企业与高校院所共建研发载体、共研科研项目，引导高校科研靶向对接产业一线需求，健全校企成果转化利益共享机制，切实巩固企业技术创新主体地位。

构建高能级科创平台体系，持续筑牢“四链”深度融合的创新底座。推进重点实验室重组提质，实施“实验室+”行动，聚焦量子科技、具身智能、生物制造等未来赛道优化资源配置，不断提升原始创新策源能力。持续放大省产研院示范引领效应，深度对接长三角国家技术创新中心建设，推动细分领域专业研究所深耕攻坚，打造产业技术创新与成果转化核心载体。高水平推进全国高校区域技术转移转化中心建设，持续扩容中心覆盖范围，迭代升级概念验证、中试平台，并向中小企业开放共享中试、检测、孵化公共服务。

优化人才引育体系，持续激活“四链”深度融合的内生活力。加快迭代学科与产业适配机制，动态优化高校学科专业与人才培养模式，大力发展交叉、前沿学科，深化卓越工程师学院、产教融合共同体建设，定向培育未来产业急需的复合型人才。聚焦量子科技、人工智能、生物制造等前沿赛道精准引才，打通跨区域人才柔性流动渠道，深化南北人才协同联动，引导苏南优质人才下沉，培育壮大苏北本土产业人才队伍，全面提升全省人才资源配置效能与区域人才竞争力。深化人才评价制度改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，落实更加灵活的收益分配与科研赋权机制，充分释放人才创新创造活力。

重塑科创金融生态，持续畅通“四链”深度融合的循环血脉。深化体制机制创新，持续完善“四链”深度融合的制度保障。建立跨部门跨区域协同联动工作机制，统筹省级层面创新要素配置，深化科创要素市场化配置改革，推动政策互通、项目互认、资源统筹、数据共享。迭代升级“双高协同”机制，建立学科产业动态适配、试点提质淘汰的长效管理模式，完善科创政策全周期复盘评估机制，动态优化政策供给、提升精准赋能水平。健全创新容错纠错、尽职免责机制，拓宽容错场景，细化分层分类免责标准、简化申报认定流程，营造鼓励创新、宽容失败的良好生态。完善全链条知识产权保护运营体系，聚焦核心赛道常态化开展全球专利布局、技术壁垒、贸易规则研判，建立重点产业预警机制。

（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员）