□ 洪银兴
今年4月7日至8日召开的全国服务业大会传达了习近平总书记就服务业作出的重要指示，对深入实施服务业扩能提质行动、推动服务业高质量发展作出部署。当前，我国已成为制造业大国，但尚未跻身服务业强国，而制造业大国向制造业强国跨越，不能仅局限于制造业自身发力，必须以服务业大国建设为支撑，这一发展逻辑已成为推动高质量发展的共识。
习近平总书记明确提出现代服务业发展的“四大路径”和“两大方向”：“四大路径”即强化需求培育、拓展改革空间、深化科技赋能、加强开放合作，为服务业发展提供了具体抓手；“两大方向”即生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，明确了服务业的发展目标。同时，总书记强调，服务业品牌建设要兼顾中国品牌与国际品牌培育，提升我国服务业的全球竞争力，这也是我省服务业发展必须把握的重要方向。
从发展态势看，现代服务业已成为国民经济的核心支柱。2025年，我国服务业增加值占GDP比重达57.7％，成为国民经济第一产业；服务业就业占比达50％左右，成为吸纳就业的主渠道，在稳增长、保就业、惠民生中发挥着不可替代的作用。但与发达国家相比，我国服务业占比仍有差距，发达国家服务业占GDP比重普遍超过60％，这意味着我国现代服务业发展仍有巨大空间，也是我省实现高质量发展的重要增长点。
作为经济大省，我省在国家发展中承担着“挑大梁”的重要使命，但现代服务业发展仍存在明显短板。省统计局数据显示，2025年全省服务业增加值达76943.7亿元，同比增长5.8％，占地区生产总值比重为54％，略低于全国57.7％的平均水平，有较大提升空间。
当前，我省发展现代服务业面临的核心问题，是部分地区和干部对服务业发展的认知存在偏差，主要表现为担心服务业比重上升会削弱我省制造业大省地位。事实上，服务业比重上升与制造业发展并非对立关系，二者是相辅相成、协同发展的关系。服务业增长速度快于制造业，并不意味着以制造业萎缩为代价，而是产业结构优化升级的必然结果。服务业的快速发展，不仅不会冲击制造业，反而会为制造业升级提供有力支撑，助力我省从制造业大省向制造业强省跨越。
我省产业发展存在“大而不富”的突出问题，即制造业产值规模大，但产品附加值低，高产值与低收益不相匹配。核心原因在于服务业赋能不足，尤其是生产性服务业发展滞后，导致我省制造业长期处于价值链低端，而服务环节的附加值明显高于制造环节，这也凸显了加快发展现代服务业的紧迫性。同时，部分干部对现代服务业的认知仍停留在传统层面，将其等同于“吃吃喝喝、唱唱跳跳”的传统服务，忽视了数字时代下知识密集、高附加值、依托数字技术和人工智能的新型现代服务业的发展潜力。需要特别说明的是，我省城市化水平已达76.2％，高于全国平均水平，但服务业占比却低于全国，这一看似矛盾的现象，根源在于统计口径差异——我省许多服务业环节包含在制造业内部，未被单独统计，导致服务业占比被低估，这一问题需进一步深入研究解决。
推动我省由制造业大省向制造业强省转变，核心支撑是加快发展现代服务业。聚焦生产性服务业高端化、专业化发展。立足我省制造业优势，推动生产性服务业与制造业深度融合，重点发展科技服务、金融服务、数字服务等高端生产性服务业，助力制造业向价值链高端攀升。借鉴国际商业机器公司（IBM）从制造业向软件服务业转型的经验，引导我省制造业企业加快服务化转型，将服务环节融入产品生产全过程，提升产品附加值，改变“重制造、轻服务”的发展模式。例如，华为、比亚迪等企业，本质上已成为“制造＋服务”的复合型企业，其产品附加值主要来源于配套服务，这一发展模式值得我省企业借鉴。纠正认知偏差，强化服务业与制造业协同发展理念。通过专题培训、调研交流等方式，引导各地各部门正确认识现代服务业的核心价值，明确服务业是实体经济的重要组成部分，绝非“非实体经济”。推动金融服务向服务业延伸，加大对现代服务业的金融支持力度，培育一批具有核心竞争力的服务业企业和品牌，重点打造如南京金陵饭店、德基广场等具有区域影响力的服务品牌，逐步向国际品牌迈进。依托数字化、智能化赋能产业升级。深入落实习近平总书记关于数字经济与实体经济深度融合的要求，推动数字产业化与产业数字化协同发展，加快人工智能、大数据、云计算等数字技术在服务业领域的应用，培育新型服务业态。借鉴浙江“六小龙”发展经验，通过现代服务业赋能制造业，实现产业协同升级。
城市现代化的核心是集聚人流、物流、信息流、资金流等发展要素和创新要素，而现代服务业是要素集聚的重要载体。推动城市服务功能转型。改变传统工业型城市定位，推动城市向贸易型、服务型、消费型转型，重点集聚科研力量、服务业人才和服务业资金，强化城市的服务功能和辐射带动能力。例如，南京作为省会城市，要打破对传统商圈的依赖，推动新街口等传统商圈向数字化、智能化转型，依托电子商务、数字技术，打破服务与消费的时空壁垒，巩固区域中心城市地位。聚焦重点生活性服务业提质升级。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，重点发展医疗保健、教育、交通通信等核心服务业。医疗保健方面，提升我省医疗服务水平，吸引周边地区人口就医，带动人流、消费流集聚；教育方面，依托我省人文优势，推动教育服务业高质量发展，践行习近平总书记提出的“人文经济学”理念，提升城市人文内涵；交通通信方面，完善基础设施建设，为服务业发展提供保障。培育融合性消费新业态。顺应数字经济背景下的消费趋势，大力发展“文化＋旅游”“制造＋服务”等融合性消费业态，丰富消费场景，拉动消费需求。同时，创新服务手段，依托人工智能、电子商务等技术，精准对接消费者个性化、多元化需求，推动服务与消费深度融合，让大数据、云计算、人工智能等手段成为推进城市治理现代化的重要支撑，实现“大城市更聪明”的发展目标。
（作者为南京大学原党委书记、人文社会科学资深教授）
