□ 陈英武

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。”强大的基础科学研究是建设世界科技强国的基石。面对日趋复杂严峻的国内外形势，江苏必须以基础研究创新引领产业科技创新，形成源源不断的原创科技成果和颠覆性技术，才能加快发展战略性新兴产业和未来产业，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

基础研究创新是产业科技创新的源头和活水

基础研究创新与产业科技创新既有联系又有区别，前者是后者的源泉，虽然周期长、风险高、投入大，但知识图谱扎实，发展潜力大、产业能级高、经济爆发力强，一旦获得突破，很可能成为引爆新一轮科技革命和产业变革的决定性力量。纵观全球制造强国，都是在某些基础研究领域率先取得原创性突破进而发展相关产业并走向繁荣的。仅靠产业科技创新可以成为制造基地但无法成为全球产业科技创新中心。基础研究突破后带来的原创性技术、颠覆性技术，虽然可能会选择在产业发达的地区进行孵化，但更多的还是优先选择在原创地进行产业化。人工智能、量子科技、生物科技、能源科技等战略性基础科技成果不可能买到、更不可能送上门来。江苏是全国经济、科技大省，不可能依赖国外提供原始创新技术发展高新技术产业，与其“等米下锅”，不如自己“育苗种田”，育好基础研究人才的苗、种好基础研究创新的田。

江苏向高水平科技强省迈进，“基础研究创新”还需要继续加强。当前，国内重大产业科技创新成果主要集中在北京、上海、广东等地，江苏多以参与为主，为此近年来江苏进一步加强战略科技力量建设。继2023年省政府出台《江苏省加强基础研究行动方案》之后，去年江苏在基础研究方面展开系统布局。省政府设立24.8亿元的基础研究专项资金，推动物理、应用数学、合成生物三大省基础科学中心实体化运行，开展首批3家“应用基础研究特区”试点，省地联合、省企联合实施67项基础研究重点项目。江苏承担的国家自然科学基金项目超5000项，在全国拔得头筹。

江苏有能力在基础研究领域成为全球创新中心。目前江苏拥有172所高校和9000多家各类研发机构，高校科技人力资源总量近10万人，普通高等教育在校生数260余万人。国家杰出青年科学基金入选者人次、全球“高被引科学家”入选人次均占全国1/10左右。全国六成左右的院士在江苏开展科技创新和项目合作，四成左右的国家级重点人才在江苏创新创业，江苏入选国家重大人才工程科技类项目人数占全国1/3。2024年江苏全社会研发投入强度超过3.3%，研发投入对全国的贡献超过12%，科技创新水平总体位居全国第一方阵。江苏完全有实力加大基础研究投入，取得更多原创科技成果，成为全球基础研究创新中心。

夯实基础研究创新底座，为打造具有全球影响力的产业科技中心提供坚实支撑

“十五五”时期是江苏着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心的关键时期，要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕基础研究精心谋划、加大投入，聚焦“1820”（布局18个重点领域、部署18项主要任务、提出20条支持政策）具体部署，全力提升基础科研水平，为打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供长期坚实的支撑。

一是制定实施基础研究中长期发展规划。瞄准世界科技前沿和战略必争领域，深入贯彻落实《江苏省加强基础研究行动方案》，研究制定实施《江苏基础研究中长期发展规划》，在若干战略领域培育一批有发展潜力的基础学科。引导优质企业进入基础科研领域，积极推动企业创新主体与进行基础研究的大学和科研院所融合互动、协同创新，共同推进基础研究和应用研究融合发展，促进基础研究成果尽快产业化。

二是稳步加大基础研究投入。构建多元化的基础研究投入机制，引导鼓励地方、企业和社会力量联合加大基础研究投入，促进全省基础研究投入的较快增长。增加省级财政对基础研究的支持力度，尤其是对重点科研基础设施的投入。设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金，探索省地共同组织重大基础研究任务。通过努力使得基础研究投入每年保持10%—15%左右的增幅，力争到2027年基础研究经费占比达到全国平均水平，2030年达到发达国家平均水平。

三是加快高水平基础人才引进和培育。建立健全保障基础科研人员专心从事科研工作的体制机制，探索5—10年甚至更长时间的长周期资助模式，让基础科研人员安心坐“冷板凳”，以“十年磨一剑”的耐心潜心科研、勇闯无人区。要特别重视交叉基础学科专业及课程的设置，培育更多交叉学科人才进而催生更多新技术、新产业。试点建设“人才飞地”或“人才特区”，实行更加开放、更加灵活的全球人才引育政策，加快打造具有全球竞争力的科技创新人才中心。

四是布局一批基础科研基地。加快构建以苏州实验室、紫金山实验室为核心，一批全国重点实验室为基干，太湖、钟山、云龙湖等省实验室为支撑的实验室矩阵，大力支持国家重点实验室联合龙头骨干企业开展技术路演。鼓励国内外一流工科高校来苏办学办院，特别是以基础科研为导向的研究院和研究生院，形成基础科研的生力军。

五是建设一批重大科技基础设施。用好基础研究专项资金，瞄准高端装备、集成电路、通用智能、生物医药、量子科技等国家战略必需和产业创新必争领域，加强基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研发。深化与中国科学院、中国工程院以及南京大学、东南大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学等知名高校、科研院所开展产业创新合作，协调推进原子级制造等重大科学实验设施纳入国家培育序列。

（作者为江苏省经济和信息化研究院副院长）