□ 孟亚生

今年一季度，全国创新药出海授权交易超半数来自苏州生物医药产业园。这一亮眼成绩的背后，源于园区20年如一日深耕生物医药赛道，以规划“确定性”有效对冲创新“不确定性”。

生物医药创新是“十年磨一剑”的漫长征程，资金、人才、技术、政策环环相扣，任何一个环节缺位，都可能让初创企业折戟半途。苏州生物医药产业园自建立之初，便锚定生物医药这一核心战略方向，20年来一以贯之、久久为功。从搭建基础产业载体，到完善全链条产业生态，再到冲刺“中国药谷”核心区，历任管理者均不被短期热点裹挟，不因阶段性挑战转向，保持产业定位与核心规划始终稳定。正是这份规划的确定性，打消了企业对政策摇摆的顾虑，使其敢于投入长周期研发，逐步形成“创新—孵化—成长—壮大”的良性循环。如今，园区集聚生物医药及大健康企业超2000家，年产值达1755亿元，累计获批上市药品69款、临床试验批件899张，综合实力稳居全国生物医药产业园区第一方阵。

创新是引领发展的第一动力，是培育新质生产力、推动产业升级的核心引擎。但创新不是一蹴而就的短期行为，需要漫长试错与持续沉淀。若缺乏稳定规划引领，地方发展极易陷入追风口、赶潮流的短视误区，产业方向频繁变动、资源投入分散流失，经营主体也会因预期不稳而畏首畏尾。科学规划需秉持长期主义，立足产业长远趋势与核心逻辑，锚定清晰目标，为创新搭建稳定框架，让创新主体摆脱短期波动干扰，潜心攻坚核心技术，把点滴创新积累转化为产业独特优势。

规划的确定性，更体现为以系统生态补齐创新要素短板。创新的不确定性，很大程度源于资源碎片化、供给不协同，研发、生产、服务、资本、人才等环节衔接不畅，企业单打独斗难以抵御市场与技术风险。通过科学系统规划统筹资源、整合力量，可构建协同高效的创新生态，降低试错成本与经营风险，让企业心无旁骛攻克关键技术，有效对冲创新路上的各类挑战。

强调规划确定性，并非推崇僵化教条、一成不变的刚性约束，而是在坚守核心方向与底层逻辑不变的前提下，保留合理弹性与灵活空间，这也是科学规划的应有之义。创新的生命力在于突破与未知，过度刻板的规划只会束缚创新活力。真正成熟的规划，不仅坚守顶层设计稳定、产业定位不移，同时还尊重创新规律、预留试错空间，根据技术迭代、市场变化，动态优化实施路径与配套政策。这种“守核心、应变局”的弹性规划，既规避无序发展乱象，又包容多元探索尝试，让规划成为创新的导航仪而非束缚绳，实现规划刚性与创新柔性的有机统一。

当前，科技革命与产业变革加速演进，创新面临的不确定性持续上升，更需以科学规划强化引领，用方向定力、系统支撑、弹性适配与协同合力，筑牢抵御风险的坚实屏障。当越来越多的地方能够把握好规划确定性与创新不确定性的辩证关系，以稳定规划为创新护航，以明确预期激发创新活力，必然会不断突破瓶颈，在高质量发展道路上行稳致远。