□ 陈立民

近日出台的《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑》引发热议。该指引通过列举政商交往的招商引资和涉企服务、接待就餐、礼品捐赠等6大类18个高频场景的“安全区”和“红线”，辅以案例解说和执纪者视角论述，旨在破局“灰色地带”，力促政商交往有“节”有“度”。

构建亲清政商关系，“亲”是服务，“清”是操守。在全面从严治党、反腐高压成常态的背景下，如今大多数领导干部在与企业家的交往中，能做到洁身自好、清清白白，“勾肩搭背”的现象几无踪影。但也有一些干部对中央精神的理解和执行存在偏差，政商关系出现“清而不亲”“背靠着背”的倾向。有企业负责人称“请有关部门领导一起出差洽谈推进项目，对方都以各种理由婉拒”，一些公务人员则坦言“除非领导明确要求，一般情况下我们都不会主动往企业跑，就怕说不清楚”。这种现象尽管是局部的、个别的，但显然不是良好政商关系的应有状态，也不利于地方经济发展和营商环境建设。

一个地方要想招商引资、发展经济，免不了要同企业打交道，政商关系是一个绕不开的存在。调查发现，凡是政商关系较好的地方，民营企业实力越强，经济发展越好；反之，政商关系不好的地方，往往民营企业较少，营商环境恶化。试问，如果地方干部“谈商色变”，因为避嫌而对企业家疏远，如何能够了解企业实际状况，帮助企业纾困解难，进而助推地方发展？更令人忧心的是，尽管国家和省市早就明确在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对非公有制企业和其他所有制企业一视同仁，实施同等待遇，然而现实中一些地方仍然顾虑重重。有鉴于此，为政商关系设定“行为指引”，以“正负清单”规范政商交往，具有积极引导意义。

值得注意的是，类似的行为指引，有些地方也曾出台过，但实际效果不尽如人意。究其原因，尽管行为指引明确了政商交往的“边界”，但它毕竟无法覆盖所有的场景和可能性。特别是在复杂多样的现实环境中，有些情况是难以预见的。因此，单靠行为指引来指导政商交往显然是不够的。更重要的是，当行为指引过于清晰和具体时，反而可能加剧公务人员的困惑和不安，导致他们在与企业家交往时缩手缩脚、谨慎过度。

事实上，公务人员不愿和企业家交往，要么是“拿不准”导致“不敢为”，要么是少数违法乱纪的案件被无限放大，导致其他人“杯弓蛇影”，或者因缺乏足够的激励机制，使得公务人员在为企业提供服务时缺乏动力。因此，治本之策，还是要通过制度设计，给予公务人员更多的安全感，彻底打消干部服务企业的顾虑，让他们敢于作为、敢于担当。

政商关系，并不“微妙”，兹事体大。习近平总书记在地方工作期间，“都是到第一线去的，都是和企业家手拉手交朋友的”。当前，经济社会发展面临新的机遇和挑战，一些企业在经营中面临这样那样的问题，这就更加需要各级政府和党员干部积极与企业和企业家坦荡接触交往、大胆开展工作，亲而有度、清而有为，做好企业的“贴心人”，以政企良性常态化互动，进一步激发经营主体活力，助推经济持续回升向好。