编者按 今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，开局起步的各项工作都要靠基层党组织和党员干部来落实。为落实省委“持续筑牢党的组织体系坚实依托 扎实推进新时代基层党建工作高质量发展”的要求，展现广大基层党组织和党员的良好风貌，宣传基层党建工作的好做法和好经验，中共江苏省委新闻网、《江苏通讯》、中国江苏网、新江苏客户端和“学习强国”江苏学习平台联合推出“新时代基层党建在江苏”征文活动。

一、案例背景

近年来，针对城乡环境领域一批长期反复发生、群众重点关注、职责交叉不清的难点堵点问题，南京市浦口区坚持党建引领基层治理，党员冲锋带头、党群携手共治，扎实开展以清垃圾、清水系、清乱堆乱放、清乱贴乱挂，拆违建、拆危房、拆破旧建筑、拆乱搭乱建，整治交通秩序、整治破损设施、整治小区管理、整治建设工地为主要内容的“四清、四拆、四整治”环境整治行动，通过三年聚力攻坚，全面建立环境治理长效机制，全域打造净洁靓美、文明和谐的城乡环境新景象，持续提升人民群众的幸福感、满意度。

二、主要做法

一是党建引领下好“一盘棋”，全域共建提品质。按照“党建引领、政府号召、组织行动、党员带头、人人参与”的总思路，全面压实“责任链”，提升全域联动力。突出高位统筹协调。区委书记带头挂帅攻坚，建立“区级指挥部+街道党工委+村级党组织”三级纵向联动机制，因街、因村、因块制定治理方案，全面发挥各级各领域党组织战斗堡垒作用。构建区主要领导定期调度、区人大专题跟进监督、职能部门专项检查、智慧平台线上督查的“四位一体”考核体系，全过程压实治理责任，累计编发月度考核通报18期、负面问题督办单82期，督办负面问题整治1800余个。突出智慧赋能广度。通过组织联动聚合调度全域资源，实现问题处置“快、准、多”。自主开发“精卫”“千寻”等自动抓拍报警智能系统，最快速发现问题、最直接记录问题。依托区城市数字治理中心实行“一网统管”，变“多头查、多项查、多次查”为“一支队伍查、一张清单查、一次综合查”，全区综合执法类简单易发事件4小时处置率达90%以上。

二是党员冲锋上下“一线干”，全力共治解难点。引导党员干部冲在前、干在先、做表率，针对环境治理中存在的突出问题开展一系列专项行动。全力改善环境乱象。聚焦“净化、洁化、序化、美化、绿化、亮化”的“六化”整治目标，重点培育“星级中队”“闪光党员”等一批先锋队伍，对城市环境难点堵点进行销账式处置，先后开展整治小区垃圾分类“净城行动”、整治路面车容车貌“净车行动”、整治偷倒建筑垃圾“零点行动”、整治围挡围墙“突破重围行动”等10余项专项治理行动。全力预防管理缺位。瞄定城市治理盲点区域，设立“党员先锋岗”，由党员干部带头领办“任务书”，深度调查、细致研究，首创制定“建成即移交”全过程介入、“门前至路牙”统一化接管、“审批到验收”全流程管控等制度，有效治理未经验收提前开通道路、城市道路红线管控盲区、新建小区绿化设施过程监管等“失管”病症。

三是党群携手拧成“一股绳”，全员共享增福祉。将“听民声、集民智、聚民心”贯穿“三四”行动全过程，用实际行动引导形成“群治群护群享”治理新格局。帮群众“心满意足”。从居民反映最突出问题入手，针对“停车难、停车乱”难题，聚焦“我为群众建车位、让车位、管车位”，党员干部带头深入158个小区、150条背街小巷、92条道路实地调研，收集群众建议1700余条。通过反复协调，新增停车泊位1.8万余个，累计开放机关企事业单位停车场86处，共享泊位2200余个，同时构建全区网上停车“大平台”，开展“一站式”服务，打造停车管理“浦口样本”。让群众“心向往之”。各级党组织靠前行动、积极引导，通过开展无违建小区创建、文明家庭评比、彩虹志愿服务队等公众活动，先后动员13万余人次群众共同参与“三四”行动，持续增强认同感、归属感和主人翁感，真正变“要我做”为“一起做”，营造党群共治新氛围。

三、成效启示

南京市浦口区认真学习运用“千万工程”经验案例，贯彻到加快城乡融合发展、助力乡村振兴全过程，落实到推进宜居宜业和美乡村建设和新浦口现代化建设的各领域各方面。通过党建引领“三四”行动，有力推进部门联动、条块协同，提升城乡治理整体效能。2023年1-10月份，浦口区城市治理工作考核有9个月位居市新区组第一，推动34个市级宜居村创建，建成3个省级特色田园乡村。近年来，浦口区地表水环境质量状况稳步提升，排名稳居全省前列，群众获得感和幸福感显著提升。

（作者及单位：江苏省南京市浦口区委组织部 浦组轩）