编者按 今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，开局起步的各项工作都要靠基层党组织和党员干部来落实。为落实省委“持续筑牢党的组织体系坚实依托 扎实推进新时代基层党建工作高质量发展”的要求，展现广大基层党组织和党员的良好风貌，宣传基层党建工作的好做法和好经验，中共江苏省委新闻网、《江苏通讯》、中国江苏网、新江苏客户端和“学习强国”江苏学习平台联合推出“新时代基层党建在江苏”征文活动。

一、案例背景

近年来，扬州市委组织部认真落实新时代江苏基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动计划，聚焦解决基层党建工作中阵地缺失、带头人队伍不稳、集体经济薄弱等痛点问题，将建村部、提待遇、促增收“三项行动”作为市县乡村四级“书记项目”持续深度推进，有力增强了村级基层党组织政治功能和组织功能。

二、主要做法

一是实施党群服务中心建设行动。聚焦部分村级党群服务中心建筑老旧、功能单一、人气不足等问题，对照省委“六个规范化”建设要求，着力打造乡村最有温度的红色服务地标。加强硬件建设，高标准新改扩建654个村级阵地，四年累计投入6.61亿元，全市村党群服务中心平均面积从2019年底的564.5平米增加到如今的825.7平米、高于省定标准1倍。突出功能提升，加强基层阵地功能体系建设，适应群众文体需求，推动“拆围墙、建球场、治环境”打造村(社区)塑胶篮球场1439个，各地“村BA”在新阵地上如火如荼进行。聚焦为民服务，推动大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来和聚人气、聚民心的“五常两聚”机制落地落实，持续开展送医送药送健身器材下乡等为民办实事活动，让红色地标成为老百姓常来的家门口“综合体”。

二是实施村书记待遇提升行动。聚焦村书记待遇较低、换届无人可选、班子后继乏人等问题，深化基层干部专业化体系建设，让农村成为优秀人才沉下心、扎下根的广阔舞台。合理增收留人，强化基本待遇保障，全市村书记年均报酬从2019年底的6.75万元增加到13.7万元，为所有村书记缴纳年金，退休后月收入平均增加1500元以上，人员流失率得到显著改善。从严管理选人，村干部实行“县招镇聘村用”，近三年岗位竞争比保持在15:1以上，最高达160:1。提高考核报酬在收入中占比，同一乡镇村书记年度考核报酬差距最高达5万元。打造乡村振兴干部教育实践中心，一体推进提待遇和提能力。拓宽出路育人，对连续3次或累计5次被评为“五星级”的村书记，准予享受乡镇四级主任科员工资待遇，换届中新选拔24名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，近三年累计安排26个省考职位定向招录村书记，村书记干事创业活力得到充分激发。

三是实施抓党建促农村新型集体经济发展行动。聚焦部分乡村债务负担较重、村级集体经济造血功能偏弱等问题，接续实施化债务、促增收行动，通过抓实党建促乡村振兴。精准输血赋能，制定县乡村三级党组织书记“责任清单”，整合财税扶持、土地保障、金融支持等六大类20条“一揽子”政策，市财政每年投入扶持资金5000万元、各县(市、区)财政不少于1000万元，撬动各类资金投向村级集体经济，全面完成村级债务化解、确保轻装上阵。激发活血效能，制定《抓党建促新型农村集体经济发展三年行动计划》《发展村集体经济二十项扶持政策》，明确“县级班子成员帮促薄弱村、举办村集体经济发展擂台赛”等27项具体措施，做到既给政策、又教方法，增强村集体内生动力。强化造血功能，放大乡贤、乡土人才等各类群体致富带动作用，用好省派27名、市派140名驻村“第一书记”，培养1000名乡村红色电商人才，市县组织100家国企民企党组织联村共建，扎实绘就“好地方”的乡村振兴画卷。

三、案例启示

实现乡村振兴，关键在党。扬州市委组织部全面加强基层基础工作，实施党群服务中心建设、村书记待遇提升、抓党建促农村新型集体经济发展“三项行动”，着力破解基层组织建设难题，受到基层党员干部群众的普遍欢迎。“三项行动”有以下几个特点：一是由市县组织部门牵头负责，列入市县乡“书记项目”高位推动；二是持续抓、用力抓，多年来以久久为功的韧劲持续开展相关工作、确保深度推进；三是坚持落细落小，当年度量化指标明确列入考核，作为抓基层党建述职的重要内容，压紧压实各方责任。实践表明，组织优势是推动乡村全面振兴的强大动力，要持续加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。

（作者及单位：中共扬州市委组织部 贾沛尧）