编者按今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，开局起步的各项工作都要靠基层党组织和党员干部来落实。为落实省委“持续筑牢党的组织体系坚实依托 扎实推进新时代基层党建工作高质量发展”的要求，展现广大基层党组织和党员的良好风貌，宣传基层党建工作的好做法和好经验，中共江苏省委新闻网、《江苏通讯》、中国江苏网、新江苏客户端和“学习强国”江苏学习平台联合推出“新时代基层党建在江苏”征文活动。
一、案例背景
近年来，徐州市云龙区委区级机关工委探索构建“1+4+N”工作机制，即围绕建设模范机关“一条主线”、开展铸魂、廉洁、先锋、提效“四项行动”，分类细化“N项创建指标”，对模范机关建设标准进行精准定位，引领和推动机关党建高质量发展，着力建设让党放心、让人民满意的模范机关。
二、主要做法
（一）深化铸魂行动，锻造对党忠诚的模范机关
一是强化统筹推进。健全责任体系，完善联席会议、分片划区管理和“三级联述联评联考”等16项制度，推行“年初制单”“月初派单”“月底促单”“年底晒单”等有效做法，将模范机关创建标准，细化区分2个大类4个小类47个具体指标，推动模范机关建设由粗放式向精细化管理转变。二是强化思想铸魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实“第一议题”、中心组学习和巡学旁听等制度，组织开展“云起龙腾党旗红”“礼赞新时代、追梦复兴路”主题党日等教育实践活动，坚持举办机关党务干部党性锤炼培训班，着力构建“导、讲、研、比、践、督”六位一体学习模式，推动机关党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。三是强化典型引领。及时总结宣传模范机关建设经验做法，真正让模范机关“实”起来、“活”起来、“亮”起来”。专题制作视频《“大兴五风”强开局，“两在两同”做表率，奋力推动新时代机关党建高质量发展》在市党性锤炼中心进行展播，25个机关党组织负责人接受媒体专访，18个典型做法被省级以上媒体刊发推广。
（二）深化廉洁行动，锻造清风正气的模范机关
一是突出廉洁机关主线。坚持把廉洁机关建设与机关党建工作同筹划部署、同推进考核，探索推行“清廉+学习”“清廉+文化”等“清廉+”模式，以廉铸魂、以廉立身、以廉促行、以廉润心、以文化人，全力打造政治忠诚、思想过硬、组织坚强、风气清正、担当作为的廉洁机关。二是守牢纪律规矩红线。将党规党纪学习作为理论学习中心组、支部学习和干部教育培训重要内容，认真落实“一把手”带头讲廉政党课制度，利用春节、中秋等重要节点，分级分层分类开展纪律教育、政德教育、警示教育，以身边事教育身边人，推动新时代廉洁文化在机关蔚然成风。三是织密倡廉助廉防线。充分利用区基层党员干部纪法教育基地和蝶梦社区“清韵家风馆”“汉风园”廉政文化基地，开展“清风云龙 廉润万家”家风讲习和“5·10”思廉日教育暨主题党日活动，强化传统文化润廉、廉政教育促廉、党性锤炼践廉，提升机关党员干部党性修养和廉洁意识，推动“汉风廉韵”廉洁文化品牌深入人心。
（三）深化先锋行动，锻造担当有为的模范机关
一是坚持抓融合促融入。紧扣中央和省市区委重大决策部署，聚焦“1356”发展战略，深入开展“六个融入”“双加强双提升”和“一争两创三提升”示范引领当标兵等活动，充分发挥政治引领和服务保障作用，扎实推进五个“三年行动计划”和“两重一实”等重点工作，持续激发党员干部干事创业、担当作为内生动力，不断增强机关基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。二是坚持抓融合促发展。深化“党建+”工程，认真开展“四强支部”“一支部一品牌”创建等活动，以打造“云起龙腾党旗红”总品牌为抓手，新建14个党建示范点，完善“1+2+N”先锋矩阵功能，探索建立机关党建“红色联盟”工作机制，精心培育“四彩云工”“红引擎 蓝动力”等20余个市区级五星级机关党建品牌和优秀品牌，充分展示抓自身建设、抓品牌特色、抓创新发展取得的新成效。三是坚持抓融合促实效。常态落实“第一书记”包挂和“党员社区报到”制度，成立机关志愿服务队、组建机关党员突击队，深入开展“亮身份、践承诺”等活动，不断擦亮“云先锋 邻聚力”党员常态化服务社区服务品牌，始终将堡垒牢筑在基层一线、党徽闪耀在群众身边。
（四）深化提效行动，创建作风过硬的模范机关
一是突出实践重敢为善为。深入贯彻落实全市“敢为善为、务实落实”作风大提升行动推进会精神，大兴调查研究之风，出台《云龙区作风效能建设问责办法（试行）》《云龙区营商环境建设责任追究暂行办法》等文件，深化开展“新时代云龙精神·学思研行”和“先锋岗”“示范岗”评比活动，推动机关部门单位和党员干部在重大项目建设、重点工作推进中，尽显责任担当，贡献机关力量。二是突出制度重常态长效。严格落实作风巡查、内部检查、提醒通报等制度，积极推行首问负责、服务承诺、AB角、限时办结等有效做法，聚焦作风建设短板不足，建立“五查五纠”工作法，深入开展工作纪律、会风会纪、窗口服务等明察暗访，持续加大通报曝光力度，促进真改实改、常态长效。三是突出监督重务实落实。紧盯影响全区发展大局和群众反映的突出问题，充分发挥作风效能监督点和监督员“探头”作用，重点对营商环境建设和“12345”工单受理、“765”项目等重点工作落实情况，开展“定点式”“流动式”“嵌入式”监督检查、跟踪督查，企业和群众的满意度、获得感不断提升。
三、成效与启示
2019年以来，云龙区委区级机关工委所属党组织涌现出先进基层党组织25个、“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“先锋90后”“行业标兵”“抗疫先锋”等354人；培育党建示范点14个、党建品牌122个，其中，“云起龙腾党旗红”“四彩云工”等6个品牌被评为全市五星级机关党建品牌和优秀品牌，区级机关工委被评为市级模范机关。
主要启示：一是建设模范机关是体现政治机关职责定位的具体要求。区级机关作为政治机关，党员干部最集中、权力责任最集中、业务骨干最集中，既是贯彻落实上级决策部署的排头兵、领头羊，又是政策措施的制定者、生力军，更是基层工作的督导员、服务员，必须旗帜鲜明讲政治。二是建设模范机关是推动机关党建高质量发展的现实需要。准确把握新时代机关党建工作特点规律，坚持把创建模范机关作为破解新老难题的过程，找准模范机关建设和业务工作结合点，不断增强机关党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量模范机关建设引领和推动全区经济社会高质量发展。三是建设模范机关是推动落实区委中心工作的有力抓手。聚焦区委“1356”战略布局，坚持抓基层打基础、攻弱项补短板、创特色强效能，进一步推动机关基层党建全面进步、全面过硬，充分发挥机关党建引领作用，切实把党的政治优势转化为发展优势，奋力谱写“强富美高”新云龙现代化建设新篇章。
（作者及单位：徐州市云龙区委区级机关工委 朱卫华 卫飞舟）
