编者按 今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，开局起步的各项工作都要靠基层党组织和党员干部来落实。为落实省委“持续筑牢党的组织体系坚实依托 扎实推进新时代基层党建工作高质量发展”的要求，展现广大基层党组织和党员的良好风貌，宣传基层党建工作的好做法和好经验，中共江苏省委新闻网、《江苏通讯》、中国江苏网、新江苏客户端和“学习强国”江苏学习平台联合推出“新时代基层党建在江苏”征文活动。
一、案例背景
党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。针对群众反映问题难、解决群众问题慢、群众参与治理少等问题，苏州市张家港市乐余镇党委创新实施党建引领基层治理“微网格·大党建”工程，努力实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
二、主要做法
1.健全网格组织体系，优化基层治理格局
完善领导机制，形成自上而下责任体系。抓好总体谋划，强化工作协同，围绕强基固本、先锋引领、乐享自治、开放融合、同心同行等五大领域，出台“微网格·大党建”工程实施意见，不断压实党组织书记党建第一人的主体责任，形成“村（社区）书记——网格支部书记——微网格长+N”三级责任体系。
织密组织架构，构筑全面覆盖“基层堡垒”。按照传统乡村、整村拆迁待安置村、动迁安置和商品房社区、老街巷社区四种类型，在全镇53个综治网格基础上，以50～80户为单位，科学划分242个微网格，因地制宜成立微网格行动支部，使党组织触角全方位“进组入户”，实现党建网、治理网、服务网“三网融合”，基层治理“根系”进一步建强。
（“海棠先锋乐享会”主题活动）
整合先锋力量，培育基层治理力量体系。围绕“选育管励”全流程，制定《海棠先锋队伍建设工作指导手册》。通过“组织点、群众推、自己荐”三大路径，从志愿者、乡贤等自治力量中选聘811名“海棠先锋”，形成“村（社区）党组织书记——网格支部书记——微网格行动支部书记+海棠先锋”体系，以先锋力量引领治理效能持续增长。
2.搭建网格共治平台，释放基层治理活力
以融合开放理念，集聚资源打造乐“心”阵地。整合“江畔红庐”网格先锋驿站、乐文明驿站等多元载体，集成44个集党群活动、便民服务等于一体的乐“心”驿站，通过统一标识标牌、统一服务项目，构建“5分钟服务圈”，让有人气、接地气的“根系阵地”遍布临江乐余。完善联系服务群众机制，梳理“党群服务、政务服务、法律服务、民生服务”四张服务清单，让“前哨”阵地成为乐心暖窝。
（为居民开展义诊服务）
以引导鼓励理念，走心关爱凝聚新兴力量。聚焦新业态新就业群体，在全市范围内率先成立三新业态联合党支部。发挥新业态新就业群体“活地图”优势，引导参与“隐患随手拍”等活动;以需求为导向，建成新业态新就业群体乐“心”驿站，项目化开展暖“新”义诊、爱心暑托等活动十余次，帮助其解决快递仓库太小、外卖无处存放、电瓶换电困难等需求，通过“以服务换服务”的双向互动，让新兴力量主动融入基层治理“共同体”。
（党员群众在“桂香小院”先锋阵地议事协商）
以自治协商理念，搭建平台汇集群众智慧。健全以党群议事会为主要形式的议事平台，打造“幸福邻海棠先锋工作室”“桂香小院红板凳议事”等线下议事场景，用足微信群、“齐心微实事”等线上协商平台，分类分层畅通民意诉求渠道，扩大基层治理“朋友圈”，畅通民意表达与反馈渠道，让治理温度更加可感可知。
3.创新网格服务模式，提升基层治理效能
从群众需求出发，精准对接需求。结合“村村到、户户进、人人访”专项工作，带着“群众视角”，依托“海棠先锋”与下沉镇村干部，常态化开展入户走访，围绕政策宣传、巡查走访、民意收集等9项职责，聚焦群众反映集中的共性需求和普遍性问题，形成需求清单，切实把问题找对、需求摸准，抢先一步实现“等人上门”向“主动上门”服务模式转变。
从解决问题入手，闭环快速处置。联合市级机关、银行与联建企业开展联盟共建活动60余场，让志愿服务、政策宣传、审批待办、纠纷调解等工作进入微网格，切实解决群众“急难愁盼”问题，真正把服务力量汇集到基层治理一线。实施“12345+网格”微改革项目，优化“问题上报——收集分类——落实办理——跟踪反馈”全流程闭环处置机制，承诺“常规事项当天办结、一般诉求1天解决、复杂事项3天反馈”，实现源头管事、就地解决、闭环管理，真正做到“小事不出埭、大事不出村”。
从利民实事落地，注重惠民实效。创新实施“乐益家”微自治项目，聚焦提升群众幸福感的“小切口”，对便民助餐、楼道美化、路灯亮化等问题，通过“居民发现、社区搭台、居民自治”，实现从“要我治理”向“我要治理”转变。累计解决便民代办、邻里纠纷、安全隐患、人居环境整治等群众问题141件，以解决“小”问题提升群众“大”幸福。
三、启示与探索
乐余镇党委始终把党建引领作为各项工作的核心，把群众满意不满意作为评价各项工作的标准。在张家港市“双引双融”基层治理路径引领下，积极探索党建引领基层治理的新模式，全力构建“党群共建、政社共治”的基层治理新格局，真正实现党的全面领导夯实在治理一线、党的号召要求落实在基层一线、党的生机活力焕发在一线。
（作者及单位：张家港市乐余镇党委书记 张莉莎）
