编者按 今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，开局起步的各项工作都要靠基层党组织和党员干部来落实。为落实省委“持续筑牢党的组织体系坚实依托 扎实推进新时代基层党建工作高质量发展”的要求，展现广大基层党组织和党员的良好风貌，宣传基层党建工作的好做法和好经验，中共江苏省委新闻网、《江苏通讯》、中国江苏网、新江苏客户端和“学习强国”江苏学习平台联合推出“新时代基层党建在江苏”征文活动。

一、案例背景

近年来，各类新兴产业蓬勃兴起，“外卖骑手”群体逐渐壮大，外卖员这样的新业态、新就业群体在日常生活中扮演起重要角色。位于常州市新北区三井街道的汉江路国际街区，餐饮服务发达，外卖小哥活跃，周边小区的外卖小哥入住数量高。如何让这个庞大的群体在安全规范地从业就业、积极参与经济社会建设的同时，感受到城市温度并积极投入到基层治理？三井街道汉江路社区自成立以来，一直在积极探索并努力实践。

2022年1月，常州全市首个外卖送餐行业党委服务中心在汉江路国际街区正式启用，汉江路社区以外卖送餐党建为抓手，组建一只“骑手网格员”队伍，通过社区专职网格员+“骑手网格员”结对共建的模式，延伸基层社会治理的触角。在日常工作开展中，融合街区特色服务，织密组织网络、构筑服务阵地、搭建互动平台、提供特色服务，在给予外卖骑手关心关爱的同时，有效推动骑手们融入社区治理。

二、主要做法

夯基垒台，加快阵地建设。聚焦行业特点，搭建一体组织平台。强化组织引领，充分联动市场监管局、派出所、邮政局、餐饮协会、外卖站点等行政执法单位和功能机构，成立汉江路街区先锋骑手临时党支部，构建街道党工委-社区党支部-街区临时党支部的三级基层党组织。通过三级联动，引导服务中心建设，目前驿站聚焦实际需求，免费为“骑手”提供避暑取暖、歇脚饮水、手机充电、爱心药箱等10项服务套餐，推出人才招聘服务、劳动人事争议、法律援助服务等10类咨询服务，以及交通法规、急救技能等“10分钟微课堂”特色服务。同时，针对外卖员时刻在路上、逗留时间短等实际情况，创新性推出户外“奋斗者小站”，满足小哥们热水、防疫物资等随取随走的现实需求。

创新谋动，延伸治理空间。为引导外卖骑手融入基层治理，社区以外卖送餐党建为抓手，在专属网格内创新性推出“骑手网格工作站”，搭建新就业群体融入社区治理的微阵地。一是组建一支队伍。与外卖站点结成共建联盟，按照“示范作用好、服务口碑好、友善形象好”的标准，组建一支由外卖骑手组成的兼职网格队伍，充分发挥骑手网格员流动性强的工作特性，及时发现区域范围内有关城市管理、公共安全、社会治安、环境保护等各类问题。二是畅通上报机制。创建骑手网格员微信工作群，充分依托外卖骑手工作性质，鼓励其以“随手拍”“随时拍”方式，将发现问题第一时间反馈上报，由社区网格员接单受理，启动事件24小时内闭环的处理机制，实现问题事件落地有声。截至目前，“骑手网格员”已提供线索协助公安办案2起，排除消防安全隐患20起，食品安全隐患8起，协助解决各类社会治理事件80余起。

多元联动，深化服务体系。融合驿站功能，联动多方资源，制定年度活动计划，围绕政策咨询、健康体检、假日学校、技能提升、事项办理等方面，推出“一缕暖风”特色服务活动，实行“月月有关爱，日日有温暖”服务体系。联合交管部门，定期在街区开展交通法规安全宣传教育和普法活动，“骑手网格员”变身“文明出行宣讲员”，自觉抵制危险驾驶行为，提升交通事故的预防能力；联动消防部门，定期开展消防安全和应急救援培训，普及消防安全和急救常识技能；定期提供免费的法律服务，通过与律师协会沟通协作，在社区开展“我与律师面对面”活动，由公益律师提供法律咨询、法律援助等服务；开展免费心理健康检测，帮助骑手缓解压力、调节情绪、解决心理疑惑，提升新就业形态劳动者生活品质；定期开展假日研学营活动，邀请“外卖宝宝”加入社区暑期夏令营、天文科普营、亲子共读营等系列成长活动。自骑手网格工作站成立以来，社区共组织相关活动50余场，有效提升骑手群体的归属感和幸福感。

反哺社会，实现双向融合。组建In汉江志愿者服务队，招募“骑手网格员”加入志愿者队伍，直接服务街区游客、外卖小哥和周边小区居民，提供涵盖党建联络、社区服务、政策宣传、民生关爱等综合性服务，同时以志愿者团队为实施主体，开展“十五分钟汉江路社区文明实践生活圈”志愿服务项目，以学雷锋志愿服务为出发点，以便民惠民为落脚点，形成一个各元素集聚、各组织共存的学雷锋服务生态圈。引导骑手变身社区“理论宣讲员”，以“小哥讲给小哥听”形式，通过分享学习党的二十大精神感悟，带动更多新就业群体学习会议精神，向榜样看齐、向先进靠拢；变身社区“选民代表”，收集新就业群体社情民意，积极参加社区选民代表见面会，为新就业群体积极发声；变身社区“献血英雄”，积极践行社区志愿者身份，带动更多新就业群体，积极投身献血等公益活动。通过系列融合活动，在提高外卖送餐群体的社会形象的同时，进一步提升外卖骑手的“主人翁”意识。

三、经验启示

汉江路社区充分发挥“骑手网格员”走街串巷、服务范围广、机动性强的优势，赋予其基层治理“先锋队员”的新身份，引导他们成为一支街头巷尾的城市“流动探头”，为社区治理注入新动能。并通过实施以上针对外卖骑手出行、服务、休闲、特色、居住五大方面暖心活动行动，让外卖新兴群体感受到社区温暖，享受社区治理成果。接下来，汉江路社区将充分发挥基层党建的引领作用，持续推进外卖行业党的建设，增强对外卖骑手群体的政治引领、团结凝聚和关心关爱；同时强化基层党员队伍建设，探索从外卖骑手群体中培养和发展党员，助推基层党员队伍优化提升。通过机制体制完善和党员队伍打造上双向发力，携手外卖骑手群体共同打造美好宜居社区。

（作者及单位：常州市新北区三井街道汉江路社区 秦佳）