本报记者胡建伟本报通讯员杨雨蒙

长江之畔，古城镇江，一场关于“水”的深刻变革正在悄然发生。

曾经，水资源短缺与利用效率低下并存，成为制约高质量发展的“水瓶颈”；如今，通过市场之手盘活“水资产”，让生态优势转化为经济优势，让一江清水成为富民活水——镇江以系统思维推进水治理现代化，走出一条具有特色的水资源高效利用与生态价值实现之路。

算好“节水账”：激活绿色发展“水动能”

在资源约束趋紧的今天，算好“节水账”不仅是应对水资源短缺的现实之需，更是激活绿色发展“水动能”的战略之举。

以水效提升算清“经济账”，节水就是增效。水利部门积极引导重点行业、重点企业加大节水技术应用，提高用水效率。金东纸业（江苏）股份有限公司累计投入超1000万元实施20余项节水技改项目，推动生产废水高效回用，全厂工业用水重复利用率达95%，年节水能力突破700万吨，吨纸用水量远远低于国家标准。2025年全市年度用水总量控制在42.4亿立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降26.4%、26.3%，实现水资源利用效率与经济效益双提升。

以非常规水利用算明“生态账”，节水就是护绿。持续扩大再生水、雨水等非常规水源利用规模，2025年非常规水利用量6173.035万立方米，有效替代常规水资源，减少对新鲜水的过度利用。同时，科学保障河湖生态流量，让断流河道恢复生机、受损湿地重现绿意，以节水护水守护生态底色。

以绿色金融算好“发展账”，节水就是蓄能。创新节水投融资机制，引导金融资本投入节水领域，2025年完成5个“节水贷”项目签约，共计贷款额度1.32亿元，为水效提升项目、非常规水利用工程提供资金支持，激发经营主体节水活力，为高质量发展储备可持续的“水动能”。

破题“水瓶颈”：以市场之手盘活“水资产”

2016年，水利部出台《水权交易管理暂行办法》，明确取水权人可依法有偿转让企业通过节水技改等措施节约的取水指标。水权交易是利用市场配置水资源的重要手段。在江苏推进水权改革的大潮中，镇江勇立潮头，率先突破。

市水利局坚持以制度建设为引领，《镇江市加快推进水权交易改革工作的通知》《镇江市加快水权交易改革制度实施方案》等文件相继出台，构建了水权交易的制度框架。市级水权交易平台建成投用，为水资源市场化流转提供了技术支撑。

更引人注目的是，我市持续深化用水权改革，积极探索用水权收储、水权贷等价值实现新路径，将沉睡的“水资源”盘活为可交易、可抵押的“水资产”。

数字见证改革成效：“十四五”期间，我市累计促成水权交易21单，交易量达2.17亿立方米。全省首单破百万水权交易、长江流域首例年度结余水量水权交易、全省首单政府有偿出让预留水权交易、全省首单跨市水权交易均落地镇江。2024年，全市完成10例水权交易，交易量达1.58亿立方米，占全省当年总交易量的80%，成为全省交易类型最丰富、交易总量最多的城市。

释放“水价值”：让一江清水变成富民活水

我市积极探索水生态价值转化新路径，将绿水青山转化为金山银山。

2025年，市水利局在全省率先开展典型水库水生态产品价值系统核算，研究报告显示，仅句容北山、仑山、茅山3座典型水库，每年提供的生态系统服务总价值便高达数亿元。

句容市通过品牌化、融合化、金融化三大赋能，让“水”的价值多元释放。2025年，全省首个水利行业主导的水产品品牌“勾容福鱼”注册成功，仑山水库带动年效益约2亿元，茅山水库年接待游客突破6万人次，带动当地村民人均增收1.5万元。

更值得关注的是，句容探索将生态资源经营权转化为金融机构认可的合格抵押物，抵押资金用于水资源保护、水利工程建设，形成了生态保护与经济发展的良性循环。

对此，我市构建了“保护-增值-反哺”的闭环机制。在合作交易协议中，特别设立了“黄金条款”：约定将超出基础收益后的部分利益，强制性投入专门设立的“水生态反哺基金”，专项用于水库日常管护、生态修复、基础设施升级和技术应用。

市水利局相关负责人表示，我市将持续深化水资源管理体制改革，让节水护水成为城市发展的鲜明底色，以治水兴水的扎实成效，为城市高质量发展注入源源不断的水动能。