记者 姜传刚
近日，财政部发布中央财政海绵城市建设示范补助资金2025年绩效评价结果，扬州再次获评最高的A等，实现2023至2025连续三年绩效评价A等，成为全国为数不多拿下“三连优”的示范城市。
市住建局专家介绍，我市坚持因地制宜、一地一策，通过机制创新激发海绵城市建设内生动力，形成了一系列可复制、可推广的特色经验，取得了扎实的落地成效，为破解海绵城市建设难题提供了有益启示。记者连日蹲点采访，选取3个样本“透视”海绵城市建设给扬州人生产生活带来的新变化。
古城积水问题巧解决
“老城改造我们举双手支持，不仅环境变美了，还解决了积水大问题。”广陵古城板井巷，在这里生活了一辈子的老扬州刘元科告诉记者，以往一到雨天，雨水来不及排出，巷子容易积水，他家前几年还进了水。前年政府实施“双东”片区积水点改造，疏通、更换管道，提升了排水能力，此后巷子里再没有积过水。
在老城区的湾子街，记者看到这里的道路全部使用透水石材铺设，两边是花岗岩沟槽，沟槽表面还有孔洞，连通下水管道。过去，这条老街因地下排水管道老旧，部分淤塞，经常排水不畅。居民们告诉记者，经过改造，应用了一系列新工艺、新材料，既解决了老街积水问题，也改善了大家的居住环境。
市住建局专家介绍，广陵古城地下管网不完善，过去遇到强降雨经常积水，给市民生活带来很大不便。同时，老城区巷道狭窄，施工场地小，施工难度大，排水管网改造和古城景观打造的矛盾长期难以协调。
“简单维修不能彻底解决老城区积水问题，还要同步增强地下蓄水能力，兼顾景观保护和提升。”市住建局专家介绍，设计、建设单位反复研讨后，决定采取“古法明沟”方式，创新构建“滞水沟+排水沟+导水槽”的地表排水系统，实现“雨水地上走，污水地下流”，同时避免了大面积开挖增加的时间、人力、资金成本。同时，创造性设计建设“古风古貌”雨水口、雨水花箱、溢流井等排水设施，将“海绵”元素悄然“藏入”古城有机更新中，赋予市政基础设施功能、美学、互动等多重意义，在提升片区水安全保障能力的同时，彰显了古城的历史文化底蕴。
扬州将古法排水理念与现代海绵技术深度融合的实践，不仅为全国历史城区提供了海绵城市建设“扬州方案”，更让千年古城在雨水滋养中实现了从“水患治理”到“魅力彰显”的诗意蜕变。
水岸同治优化明月湖水质
夏日的明月湖，荷叶田田，清波荡荡。湖滨带的雨水花园内，鸢尾等景观植物开得鲜艳，吸引众多市民、游客观赏拍照。市民不知道的是，雨水花园除了好看，还兼具雨水调蓄、水质净化的功效。
在运河大剧院南侧的进水口，滚滚水流从水下管道内涌出，让明月湖湖水动起来、活起来，水质也得到根本改善。市住建局专家介绍，此前明月湖夏季荷花“侵占”湖面面积约50%，进入秋冬季，荷花叶茎沉积腐烂，释放高浓度营养盐，造成水体污染。同时，原有补水点分布不均，未能覆盖全湖，易形成死水区。此外，河岸绿化雨水存蓄功能和地表径流控制措施不足，缺乏植被缓冲，地表径流直接入湖，也造成了湖水污染。
针对这些问题，邗江区邀请专家专题“问诊”，并于2024年实施了明月湖水生态修复工程：
——水中，在湖面划定固定区域种植荷花，水下筑起牢固的钢筋笼，阻止荷花恣意扩展影响水质；利用挺水植物丛对水体中悬浮物进行初步拦截沉降，实现缓冲功能；实施敞水域净化区改造，以苦草作为优势种，主导底质稳定与氧循环，马来眼子菜辅助吸收水体营养盐，二者形成“底质—水体”的协同净化体系。建设单位还投放10800尾肉食性鱼类，以减少野杂鱼的底泥扰动，降低悬浮物浓度，间接保护沉水植物和底栖动物。
——岸边，对原有绿化区域进行系统性海绵改造，通过合理布设生态拦截沟构建径流净化体系，在保障行洪安全的同时实现雨水滞蓄、渗透与净化功能。南侧绿化带通过地形重塑，构建起472平方米的雨水花园系统，实现地表径流收集与生态处理，并设置溢流设施衔接现有排水管网，形成兼具雨水调蓄、水质净化与景观提升功能的绿色基础设施。
明月湖水生态修复工程建成后，增加地表雨水调蓄容积7.45万立方米，总体径流总量控制率达80%以上，汇水区域内地面径流污染物去除率达50%以上。监测数据表明，明月湖水质已从之前的四类水提升到二类水标准，雨水资源化利用率达20%以上。
将雨水变成资源的示范区
位于江都中学新校区门前的江都区北部海绵示范片区，新建的江淮路东延工程两侧风景如画。从新都北路沿江淮路东延路段行进，路南一片开阔绿地令人心旷神怡。这片绿地占地3.1万平方米，绵延约1.2公里，内部设置雨水花园和草沟，雨天可积蓄雨水，将雨水转化为可利用的资源，实在“喝不下”，则通过草沟等海绵措施直接排放至南侧的老通扬运河。
“雨水是宝贵的资源，如何最大限度利用好这一资源，对建设者来说是个考验。”市住建局专家介绍，江都区北部海绵示范片区用地524.1公顷，其中道路用地面积84.9公顷、水面率3.6%，建设项目毗邻河道。如何将道路、住宅、公共建筑、水系及绿地等“个体”串联成“大海绵空间”，既最大限度利用好雨水资源，又能在极端暴雨天气将剩余雨水尽快排入河道，项目建设者进行了大胆创新。
江都区海绵办工作人员胡磊介绍，示范区项目凭借在实践成效、技术突破及机制创新三大维度的突出表现，今年初成功入选国家“‘全域海绵’项目典范”。
据了解，项目以“畅通雨水组织”为核心目标，推动片区从“分散建设”向“系统排水”升级，体现了“小雨渗排、中雨滞排、大雨序排、暴雨快排”的因地制宜海绵城市建设理念；在合理布设雨水花园等海绵设施基础上，按照“整体下沉”理念建设下沉操场、下沉广场等，最大限度增加超标雨水调蓄空间6700立方米，提升近30%极端调蓄能力，实现了功能效益、经济效益、生态效益的全面综合提升，整体年径流总量控制率超80%，绝大部分降雨可以就地消纳和利用。
