盐城:破立并举谋发展 绘就生态新画卷
2019-11-11 09:04:00
来源:盐阜大众报
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  生态是盐城最宝贵的家底,盐城同时拥有森林、湿地、海洋三大生态系统,写好生态新盐城的绿色篇章,描绘生动的“绿色图景”,已成为全市各部门的共同追求,更是市自然资源和规划系统义不容辞的责任。机构改革责任重,精准定位好扬帆。盐城市自然资源和规划局于今年年初正式挂牌成立,标志着盐城市自然资源和规划事业踏上新征程。

  作为新组建的政府工作部门,市自然资源和规划局承担着“两统一”核心职责,即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。面对纷繁复杂、面广量大的工作局面,市自然资源和规划系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻省委十三届六次全会和市委七届八次全会部署,不忘初心、牢记使命,持续践行“两海两绿”新路径,统筹谋划全市生态功能布局,加快推进沿海百万亩生态防护林工程,奋力开启自然资源和规划事业高质量发展新篇章。

  同频共振实为先

  2019年是原国土、规划、海洋、林业四部门融合履新元年。新形势下迎来新使命,新时代如何实现新作为?惟改革者进,惟创新者强。市自然资源和规划系统在深入调研的基础上,一张蓝图谋全局,明确了“破立并举勇担新责、一体共治串点成线”的总体要求,打开了全市自然资源和规划事业高质量发展新局面。

  “我们强化大自然资源观、大国土空间观、大生态保护观,改变以前就国土谈国土、就规划谈规划、就海洋谈海洋、就林业谈林业的相对单一的管理模式,将耕地、海域、林地作为一个整体进行保护,将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划落在一张图上进行谋划,将自然资源保护、生态环境修复放到一个盘子中进行统筹,真正体现人与自然和谐共生。”盐城市自然资源和规划局局长徐增产在接受记者采访时说。

  合心出战斗力!合拍出生命力!合劲出生产力!该局成立了党群划转、编制转隶、资产移交等6个工作组,全力推进人合、事合、力合、心合。

  为此,系统上下主动作为,积极探索,挑起资源管理的使命担当,把守护、保护、修复好湿地作为高质量发展的重大机遇,全力协助推动黄海湿地成功申遗,为生态留白。在世界自然保护联盟提出延迟申报的不利形势下,不到最后一刻绝不放弃。7月5日,在第43届世界遗产大会上,盐城黄海湿地成功列入《世界遗产名录》,成为全国第14处、江苏唯一的世界自然遗产,填补了国内湿地类世界自然遗产空白,让盐城以更加亮丽的生态保护姿态走上世界舞台。

  该系统充分认识、倍加珍惜世界自然遗产这张城市名片,坚持守住生态就是守住未来的发展逻辑,着力打造自然之美、产业之美、城乡之美、发展之美,构筑大美盐城。该系统创新出台建立一册“明细账”,绘制一张“规划图”,下好一盘“生态棋”,组织一场“攻坚战”,颁发一本“产权证”,打出一套“组合拳”,这“六个一”具体路径,有序推动2019年各项重点工作任务落地见效,全力服务保障高质量发展,成功开启盐城市自然资源和规划系统“山水林田湖草”治理新时代。

  “在融合上下功夫,在融合上做文章,在融合上使实劲。机构融合不是简单的‘1+1=2’,而是有很多全新的职责。”盐城市自然资源和规划局副局长糜海表示,国土空间管制与自然资源配置的有效衔接,将形成协调一致的自然资源和空间管控,实现自然资源节约集约利用、生态环境保护和国土空间优化开发。做到机构融合、队伍融合、业务融合、新老融合、文化融合、思想融合、学习融合、工作融合。

  为民服务情为先

  “没想到现在办理不动产登记业务这么方便快捷,真的是少跑了很多路,而且工作人员的服务态度也十分友好,很耐心。”近日,在盐城市行政服务中心市自然资源和规划局的办事窗口,很多行色匆匆的市民在办理了业务后眉头舒展,笑容满面地离开。

  “一窗受理、集成服务”。据盐城市自然资源和规划局副局长铁小军介绍,盐城市自然资源和规划局多次与市审改办、市银保监局对接,协调建立金融机构月报制度,银行贷款审批1个工作日内完成,常规不动产登记3个工作日内办结,其中新建商品房转移登记、纯抵押登记等业务1个工作日内办结,实体企业不动产登记即到即办。

  主动作为、创新推进,行政审批改革力度大且效果明显,是其机构改革释放新动能的缩影。面对新要求新任务,系统上下切实找准自身定位,不断增强自然资源和规划工作的针对性、主动性和实效性。

  “为了改变土地和规划‘两张皮’,形成全市自然资源‘一张图’,我们完善了《盐城市城市总体规划(2018-2035)纲要》,着力构建南北向产业发展轴线、东西向生态轴线和卫星镇网络,统筹交通、水利、林业、教育、旅游等部门专项规划。”盐城市自然资源和规划局副局长张亚钊说,“通过梳理各类规划的核心内容、管控要素、用地标准,我们力争形成统一的国土空间规划体系,完成‘多规合一’‘一张蓝图’,搭建信息共享、业务协同的‘一个平台’,逐步实现包含项目生成、审批流程改革、监督审查、动态维护的保障机制。”

  载体形式新为先

  活动是载体,质量是实体。该局以“一局一品牌、一支部一特色”创建为抓手,不断深化理论学习、廉政教育、绿化造林、不动产登记等工作,初步形成了“廉政讲坛”“沿海百万亩生态防护林”“不动产抵押融资快车”“盐E登”等具有行业特色的党建品牌。

  正风肃纪树清风,勤政廉洁播新风。系统出台了《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》《巡视整改实施方案》《年度重点工作任务责任分工方案》等10多项文件,分类明确了70多项党建责任,细化落实了57项重点工作任务。先后组织12批次明查暗访,初步排出了31类廉政风险点,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,有力推动了党建业务一体谋划、整体提升。

  用教育引领,用方法导航。系统自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,切实增强工作责任感,把握主题主线,落实“十二字”总要求,高标准定位、高质量推进。聚焦高质量发展大局,把主题教育成效进一步体现在推动自然资源和规划工作上,不断把党员干部通过主题教育焕发出来的热情,转化为推动自然资源和规划事业高质量发展的强大动能。强化开门抓教育,广泛听取群众意见,主动接受群众监督,聚焦民生关切,把主题教育成效进一步体现在解决突出问题上,围绕乡村振兴、农房改善、不动产登记等方面,进一步强化问题导向,切实把主题教育抓得更紧、抓得更实。

  盐城市自然资源和规划局局长徐增产说:“目前系统正放大生态资源优势,围绕‘生态+’新经济,促进湿地和森林与文化、体育、工业、农业等领域深度融合。以申遗成功为契机,加快全国森林城市、国际湿地城市创建,提升盐城作为世界自然遗产地的知名度和美誉度,用群众在自然资源权益上的获得感来检验主题教育效果,使主题教育成为自然资源和规划系统践行群众路线的生动实践。”

  鹤舞鹿鸣自然美,海滩沙岛展魅力。当前,全市自然资源和规划事业发展正处于承前启后、继往开来的关键阶段,作为“开荒人”和“开拓者”,全市自然和规划系统正强化责任担当,凝聚攻坚合力,全面营造干事创业的良好环境,开启全市自然资源和规划事业高质量发展新征程。许虎 张超 施怀东 记者 丁中明 

作者:  编辑:景雯雯