□本报记者 钱宏斌

通讯员 林泽明 沈侃

近日，经省政府同意，姜堰区生态空间管控区域调整方案获省自然资源厅批复。姜堰区再次调整优化生态空间布局，旨在打通发展瓶颈，实现生态保护与经济发展双赢。

“生态空间管控区是具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，原则上不得进行任何开发。”市自规局姜堰分局（以下简称姜堰自规分局）空间规划科科长鲍俊说，2021年初实施的生态空间管控区政策，致使该区67个基础设施、产业项目及民生工程建设受限，其中交通等基础设施项目36个、重大产业项目26个、教育项目5个。

为破解这一难题，推动经济社会高质量发展，当年5月初，姜堰自规分局启动调整工作。经充分调查论证、实地勘察，编制完成调整方案，将城区、镇区位于城镇开发边界范围内的新通扬运河、泰东河等清水通道维护区调出，增补卤汀河、周山河等重要水系及人为活动较少区域作为新的生态空间管控区。“新调入的周山河、南干河、东姜黄河清水通道维护区，填补了姜堰南部区域生态空间空白，也为全区重大项目落地提供了保障。”鲍俊说。

得益于此，双登集团的全资子公司——江苏双登富朗特新能源有限公司增产扩建，建成2万余平方米的厂房、办公用房，以及高性能储能用锂离子电池智能化生产线项目，新增2GW高性能储能用锂离子电池产能。“生态空间管控区域的调整，为双登富朗特的高质量发展插上了腾飞的翅膀，去年，公司实现开票销售5.8亿元。”双登集团相关负责人介绍，目前，公司还承担了国家智能制造新模式应用项目、省战略性新兴产业项目、省重大科技成果转化项目等多个部省级项目，发展空间得到了有力保障。

南干河调入生态空间管控区域后，姜堰启动了提档升级改造工程，纳入省中小河流治理项目。该工程主要整治提升南干河（中干河—高港与姜堰交界段）长10.4公里的河段，共疏浚河道7.75公里，新建河道两侧桩板式挡墙护岸20.46公里，实施岸坡绿化24.965万平方米，塑造了多个景观小品和百姓游园，有效提升了通南地区的防洪排涝和引水灌溉能力，减少了河坡水土流失，改善了区域水生态环境和群众生产生活条件，惠及张甸镇、顾高镇约18万人。

尝到生态保护与高质量发展共赢的甜头后，姜堰立足区域发展新需求，去年5月，再次启动生态空间管控区域调整。本轮调整严格遵循“功能不降低、面积不减少、性质不改变”原则，充分征求各方意见，重点优化现状无生态功能及与城镇开发边界冲突区域。此次调出规模863.13亩共10个地块，涉及3处生态空间管控区域，占生态空间管控区域总面积的0.51%；补划2个地块，规模921.82亩，涉及2处生态空间管控区域，既保障了娄庄工业集中区等区域发展，又扩大了生态保护区、丰富生物多样性。

以新通扬运河（姜堰区）清水通道维护区为例，此次从娄庄工业园区调出219.56亩土地。娄庄镇工业园区聚焦智能化、数字化转型，开发强度大、人为活动频繁，生态功能退化，土地多为工业用地，生态价值较低。此次将其调出作为后续发展后备用地，并补划高生态价值区域，确保生态功能不受影响。江苏享达水泥制品有限公司在娄庄工业集中区占用30多亩建设用地，此前项目推进受阻，调整后已着手启动水泥搅拌智能化项目，形成园区发展新的增长点。

“姜堰生态空间管控区域再调整，将更好地衔接生态管控与发展规划，推动全区经济、社会、生态统筹发展。”姜堰自规分局局长陈宏表示，下一步，该局将在严格保护生态环境的基础上，加强自然资源监测体系建设，完善生态空间管控体系，促进保护与发展深度融合，开展生态空间管控区域评估工作，形成优化成果，为区域高质量发展预留空间，实现资源、环境、经济协调可持续发展。