□ 吴露清

高标准农田建设能否更统筹高效？政府如何落实“习惯过紧日子”的要求，有效压减一般性支出？闲置的国有资产是否盘活使用，“公物仓”有没有充分发挥作用？……这些人民群众普遍关心的热点难点问题如何通过审计整改，改出以点带面的效果，破解“屡审屡犯”问题？

泰州市人大常委会不断强化“审计整改‘下半篇文章’与揭示问题‘上半篇文章’同样重要，必须一体推进”的要求，围绕“同级审”查出的118个问题清单，选取涉及10个部门、2个市区共7类15个突出问题的整改情况进行重点跟踪监督。对2023年度审计整改工作报告提出审议意见：“审计部门要聚焦屡审屡犯和普遍存在的问题，制定常见审计查出问题整改指南，明晰问题边界、整改措施、结果认定标准。”

泰州市审计局根据市人大审议意见，以研究型审计为抓手，对近年来审计整改实践进行“复盘式”梳理，制定出台《审计查出问题整改标准指南（试行）》（下称《指南》），并将统一推广运用于今后的审计整改工作。《指南》充分结合了泰州市审计整改工作在构建工作闭环、明晰分类整改、健全长效机制等方面的经验成果，系统提炼了重大政策措施落实、预算管理、政府采购等8个类别85项问题的具体表现形式，逐项列举了相对应的整改认定标准。在细化标准的同时，注重聚焦责任落实，进一步强调被审计单位整改主体责任和主管部门的监督责任；注重聚焦分类整改，进一步区分了立行立改、分阶段整改、持续整改三种类型；注重聚焦健全机制，进一步明确了推动标本兼治、实现源头治理的举措的规范和约束。

《指南》的制定体现了审计整改工作规范化、标准化的提升要求，有助于进一步提高审计建议质量。市审计局副局长孙宏伟表示：“《指南》既是一个认定标准，也是对整改要求的共性概括和审计建议的简要框架，有助于反向规范审计部门的处理意见和整改建议，提高审计建议的针对性和可操作性，同时进一步严格被审计单位的整改举措，防范整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题发生。”

《指南》不仅为审计整改是否完成提供了统一标准，也有助于更好服务和保障人大监督；既有效解决了审计机关内部不同业务部门关于整改成果认定的不一致，也为人大监督提供了明确的参考依据，避免了对整改成果的认定偏差等问题。市人大常委会预算工委主任叶兵表示：“该《指南》通过明确参照标准，统一认定尺度，方便更加直观地得出整改是否到位的判断，也有助于人大代表在对政府及相关部门（单位）的审计整改进行满意度测评时，做到更加客观、准确和规范。”