□本报记者 吴红德
特约记者 顾日升
通 讯 员 陈 蕾 刘小涛
6月18日一早，和往常一样，兴化市大营镇联镇村村民束必胜在村里的“城乡公交候车亭”登上了开往兴化的城乡公交车。
“公交车开到村，还从村里发车，真是太方便了。”束必胜是村里洋葱合作社负责人，常常要去兴化办这办那。之前，去趟兴化，需先骑车8公里到大营镇区，在路边等待大丰刘庄开安丰的个体营运车，然后到安丰转乘兴化客运班车，前前后后算起来需要3个多小时。“现在从家门口出发，70公里的路程两个小时就到达，稳稳当当。”
这一切，得益于兴化市推行的城乡客运一体化改革。
筑路织网，打通交通毛细血管
虚黄线、实黄线、标志牌、减速带……行驶在兴化市乡村公路上，这些往日县道才有的交通标志，如今在通村公路上也比比皆是。
据兴化市交通运输局党组书记、局长刘震祥介绍，兴化市开通行政村城乡公交始于2019年6月。兴化市坚持“政府主导、企业整合、城乡融合、规范运作”的发展思路，通过筑路织网、深化公交体制机制改革、实施国有化运作等途径，有效助推了城乡公交一体化发展，实现了城乡公交一体化运营。
城乡公交通达，首要的是路网建设。兴化自古无舟不行，大小河流有1万多条，公路建设成本高，直至2008年兴化才实现了613个行政村乡村公路“村村通”。截至2013年，该市累计建设乡道1133.6公里、村道800.7公里。但由于公路普遍偏窄、建设起点低，加之雨雪侵蚀、承载较重，路面三五年后就开始裂缝、断裂，变得坑坑洼洼。
按照双车道“四级公路”标准，2013年8月，兴化市启动农村公路提档升级工程。纳入农村公路提档升级工程规划的项目共1201公里、桥梁1231座，从2013年至2018年期间分批实施。同时，将公路和桥梁建设任务，按地域分成东南、东北、西北、西南四个片区会战。
竹泓镇丁刘路是规划提档升级的最后一条路。新建成的丁刘路长3公里、宽6米，为双车道水泥混凝土路面四级公路标准。“自此，通村公路实现了从‘通达’到‘通畅’的升级。”兴化市公路事业发展中心主任喻翔说。
该市还运用差别化补助政策，投入资金24.2亿元实施集聚发展村庄农路提档升级，完成新改建农村道路198公里、桥梁322座，解决部分路网的衔接问题，提升市农村公路成环成网的功能，打通道路通达毛细血管。
兴化还投资1.2亿元建成一级汽车客运站标准，改变了原长途客运站、农客站、城市公交站分散各处、功能不全，不方便出行的弊端，实现了长途、农公、公交、出租等运输方式的“无缝衔接”和乘客的“零换乘”。
据了解，目前兴化市城乡公交覆盖463个行政村、1200多个集聚村庄，实现行政村城乡公交村村通。在大营镇，共有5条兴化城乡公交线路通达所属10个行政村，以及大多数的自然村庄。2022年12月，兴化市进入省交通运输厅公布“城乡公交一体化达标县（市、区）”名单。
改革整合，大力推行公车公营
“现在乘车只要掐准时间，不需要久等了。”正在公交站亭候车的陶庄镇大顾村村民顾女士说，她准备去趟兴化，还有几分钟234路车就从陶庄来了。
2017年，兴化市政府出台《关于加快推进城乡客运一体化发展的实施方案》文件，明确由“政府主导、企业整合、城乡融合、规范运作”的发展思路，城乡客运一体化运营工作正式启动。
该市围绕群众期盼和民生出行需求，整合城市公交和乡镇公交资源，组建国有兴化市公共交通有限公司，对12家城市公交、城乡班车、镇村公交进行回购，全面统筹城市公交、城乡公交、镇村公交、旅游公交运营，相关基础设施投入有了保障。2018年以来，兴化市先后投入1.95亿元，新增300多辆新能源公交车和宇通公交车投入运营。一系列“大动作”，终结了私车民营的客运机制，实施公车公营机制，城乡客运一体化发展燃起了生机和活力。
按时发车、盲区全覆盖，过去不通城乡客运班车的大营、老圩、下圩、新垛、张郭等乡镇，开通了直达班车。主要乡镇20至30分钟一个班次，其他一些偏远乡镇40分钟至1小时一个班次。
目前，兴化市城乡公交线路132条，其中城市公交29条，463个行政村公交通达率100%。基本实现群众“出家门、上车门、进城门”的零换乘目标。2019年城乡交通运输一体化发展评估为5A级。
该市还新增2条定制公交线路，开通毗邻公交线路7条，在原有旅游公交线路游1、游2、游3基础上增设游5专线。
同时，该市城乡客运车票价也由2元至11元/人次下调至2元至8元/人次；对持有老年优惠卡的乘客，票价均5折，对70岁以上老人免收车费。
科技赋能，推动智慧交通发展
这段时日，家住永丰镇三星村的朱女士为照料在城里医院住院的父亲，每天都城区、乡下两头跑。“想不到办了张卡，这么方便。”朱女士说。
朱女士说的“卡”，是公交IC卡。为便于乘车，她特地办了张公交IC卡，充了100元。
公交IC卡是兴化推进公交智能化建设的一项微服务。
兴化实施城乡公共交通“一卡通”互联互通工程，公交IC卡刷卡终端安装率达100%，市民持公交IC卡，可刷城市公交、城乡公交、镇村公交、毗邻公交。在刷卡支付的基础上，新增微信、支付宝、银联云闪付三种电子支付方式，切实保障便捷乘车。
兴化市还打造“掌上公交”“兴化公交”公众号，乘客可通过手机扫码关注掌上公交，实时查询所乘线路发车时间、车辆到站等功能。或从公交站亭一目了然看到车辆班次、到站时间。
该市完善城乡公交调度系统。市区所有公交场站、充电站和公交车辆全部纳入网络实时监控平台，统一管理、统一调度，实时掌握运营车辆的运行位置和车辆行驶路线等运行状态。在部分公交车上安装客流采集仪，科学分析客流变化，通过数据分析，合理调整公交发车班次，减少空驶率，降本减损。
为加强公交安全管理，该市公交车辆全部安装“一键报警系统”和驾驶员防护隔离设施。开展“规范化服务”“公交出行宣传周”等优质服务竞赛活动，打造高素质员工队伍，提升公共交通整体服务水平。
兴化市还新改建站台796座，其中电子站牌483个，实行公交候车亭行政村全覆盖。同时，完成151公里“守护公路安全”安防工程建设，消除农村公路安全隐患，让农村公路更安全。
