昨天（1月15日），商务部宣布，APEC第32届贸易部长会议将于今年5月在苏州举行。千年古城迎来全球目光，将再次站在开放合作前沿。

前两天，江苏太学眼科医院正式签约落户苏州相城。项目建成后，将成为商务部等三部委联合发布《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》以来，全国首家外商独资三级眼科专科医院、全市首家外商独资三级医院。

太学眼科的落户，是苏州持续扩大高水平对外开放的生动注脚之一。从古典园林到现代产业园，苏州以一贯的开放姿态与务实作风，持续吸引全球资本与技术扎根深耕，已成为外资企业布局中国、联通世界的重要高地。截至2025年12月，苏州累计实际使用外资超1700亿美元，位居全国前列；185家世界500强企业在此投资了508个项目。凭借全球超一流的营商环境、衔接世界的产业链网络和宜居宜业的人才生态，苏州已连续14年当选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

跃 升

从“制造工厂”到“总部高地”

苏州的外资发展历程，是一条清晰的升级之路。改革开放初期，苏州抓住历史机遇，凭借优越的地理位置和要素成本，迅速发展成为全球知名的“制造重镇”。随着中国市场的壮大与产业体系的完善，外资在苏州的角色不断深化，从建立生产基地转向设立研发中心、地区总部，实现从“在中国制造”到“为中国创新”乃至“与世界共创”的跨越。

政策引导在此过程中发挥了关键作用。从2021年出台《鼓励跨国公司在苏州设立地区总部和功能性机构的若干政策措施（试行）》，到2025年再发布《关于支持制造业企业扩大有效投入的若干政策》，近年来，苏州持续优化外资总部和利润再投资激励政策，鼓励外资企业提升能级、拓展功能。截至2025年12月，苏州拥有省级跨国公司地区总部和功能性机构超238家、占全省总数的54.1%，苏州工业园区与昆山经开区被评为省级外资总部经济集聚区。

外资巨头西门子在苏州三十余载的深耕是这一转型的典范。自1994年投资苏州设立苏州西门子电器有限公司后，其布局不断升级：从最初的制造工厂，到2021年设立电气产品中国总部，次年升级为管理日韩市场的东亚总部，再到2024年将艾闻达中国区总部落地高新区，形成“双总部一中心”格局，深度参与苏州人工智能产业发展。“位于苏州的西门子电气产品中国总部升级为中国及东亚总部，意味着西门子以本地化的完整价值链和全球资源，支持苏州打造‘总部经济’高地。”西门子中国董事长、总裁兼首席执行官肖松说。

信 任

外资坚定看好持续加码

博世集团计划未来五年在苏州工业园区投资约100亿元，打造智能驾控中国区产业创新项目；总投资50亿级的錼创科技Micro LED高端显示制造项目落地昆山；法国埃顿集团与红杉中国合作的红杉埃顿能源与苏州高新区签约，预计在境内投资规模将超10亿美元，布局红杉埃顿新能源项目……在全球经济格局复杂变化的背景下，一批重大外资项目接连在苏州落地、开工、投产，外资用持续的增资扩产，表达了对苏州的长期信心，形成了“老友加码、新朋频至”的生动局面。

作为苏州外资经济的“压舱石”，博世这两年在苏州动作频频，持续用加码布局为苏州投出“信任票”。博世2023年1月宣布投资约70亿元，在苏州设立新能源汽车核心部件及自动驾驶研发制造基地，于当年3月实现“拿地即开工”，次年8月竣工交付，用时仅500余天。2025年，博世再砸100亿元，旨在研发和生产先进的全栈式智能辅助驾驶系统解决方案及智能座舱软硬件相关产品。“震撼于新基地展现的‘中国速度’。各级政府和博世携手并进、高效合作，共同书写辉煌篇章。”博世集团董事会主席史蒂凡·哈通在新能源汽车核心部件及自动驾驶研发制造基地启用仪式上这样说。

在太仓高新区，外资项目的“集群效应”更是日益凸显，2025年1月至10月已有65个外资产业项目开工或投产，同时签约外资产业新项目49个，增资扩产项目22个。日前，美国都福集团旗下百士吉公司将CPC中国总部落户这里，主要从事各类高端连接器、高端泵产品和系统的研发与生产。德国通快集团在太仓的光纤激光器生产基地完成扩产，将推动太仓加速建设成为通快集团全球最大的光模块生产基地。“本次扩产不仅是产能的提升，更是我们投资于本土客户竞争力的一次战略行动，通过强化本土生产能力和效率来更好地服务市场。”通快中国激光技术部首席执行官黄哲说。

共 赢

“苏州服务”赢得青睐

外资为何持续选择苏州？答案在于苏州不断优化、与国际接轨的营商环境，以及“亲商、安商、富商”的服务理念。

在昆山，全球材料科学领军企业艾利丹尼森的故事温暖而有力。去年，当地服务专员在走访中发现该企业某批次货物可能符合税费减免政策，商务部门随即联动昆山海关、昆山开发区快速响应，最终为企业节省税费近160万元。为此，企业特意赠送锦旗致谢。正是这份主动、精准的服务打动了集团董事会，促成企业在昆山的首次增资——新增投资1500万美元，用于建设“智慧车间”与“绿色工厂”。“这里的管理部门真正‘想企业所想’，给了我们扎根发展的安全感和舒适感。”公司政府事务总监陆星感慨道。

今年，昆山深化实施外贸外资一体服务行动，建立“一企一专员”挂钩服务机制，为企业提供精准、高效的诉求响应。艾利丹尼森的“锦旗故事”正是这一机制的缩影。

同时，苏州积极推动制度型开放，落地一系列便利化改革。法国赛峰集团在苏州自贸片区获批设立跨境人民币双向资金池。通过资金池向集团总部申请人民币贷款，10亿元额度内的资金调拨从申请到收到款项仅需3至5个工作日，节约大量资金使用和管理的人力成本，极大提升了集团在华资金的运营效率。

类似以上外资企业与苏州的故事数不胜数。从一家家工厂到一座座总部，从单一制造到研发创新，这些跨国巨头与苏州的关系早已超越投资设厂，升华为深度协同、共同成长的伙伴关系。正如强生中国政府事务和政策副总监刘昊在第八届中国国际进口博览会上所言：“苏州是我们拥抱中国机遇、实现全球创新的最佳落点之一。”

站在APEC贸易部长会议的新起点上，苏州将继续以高水平开放链接全球，以更优生态汇聚资源，与世界携手，书写合作共赢的新篇章。