■ 本报记者 刘海
“盯紧盯牢‘走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队’的发展追求。”这是宿迁市第六次党代会明确提出的发展目标。
“十四五”期间，宿迁站在更高起点谋划和推进高质量发展，以倾城之力深化经济体制改革、调整产业结构、打好转型升级“组合拳”，全市经济发展图景比以往更蔚为大观。
五年来，拉动全市经济稳步增长的“三驾马车”加速奔驰，数字经济和制造业高质量发展“双引擎”驱动产业能级不断跃升，营商环境建设走在全省前列，现代化城市建设水平实现大幅提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强……成就辉煌的五年，亦是宿迁经济发展释放新动能、增长新势能的五年。
通过五年的拼搏，在全省的发展版图上，如今的宿迁又站在了什么样的方位？
“苏北增长极”的分量越来越重
2020年，宿迁地区生产总值为3262.37亿元。“十三五”收官之年，宿迁地区生产总值仍然排在全省末尾。
当时间的指针转动到2022年，这一年宿迁地区生产总值成功迈上4000亿元台阶。2024年，宿迁实现地区生产总值4801.85亿元，按不变价格计算，比上一年增长6.9%。这一成绩不仅远超江苏省的平均增速，更使宿迁成为去年江苏省经济发展最为出色的城市之一。
社会各界都在为宿迁经济发展的速度振奋鼓舞。经济总量排名进位，仅是体现宿迁发展的一个维度。从更广阔的角度来看，宿迁在苏北乃至全省格局中的分量正变得越来越重。
数据为证：过去五年，宿迁地区生产总值增长超1500亿元，2020年宿迁在苏北五市地区生产总值中占比13.7%，2024年占比已经达到14.9%。
这一路走得并不容易，发展的内生动力来源于锐意改革。2021年，宿迁市第六次党代会通过了关于建设“四化”同步集成改革示范区的决定。近五年来，宿迁以“四化”同步集成改革为统揽，累计实施1500余个改革项目，生态产品价值实现机制、黄河故道生态富民廊道建设等近400项改革获国家级和省级推广。
拿工业方面来说，宿迁立足自身工业基础，紧跟新一轮产业转型升级趋势，探索企业、产业、园区“点线面”协同发力，建立领导挂钩联系、部门常态化服务、项目协同推进等机制，大力整合内外部资源，加快构建现代化产业体系，催生孕育新质生产力。
在改革引领下，宿迁新型工业化迸发澎湃动能，经济增长“压舱石”作用日益凸显。比如，宿迁新能源产业仅用短短几年时间，就从年产值不到百亿元发展成为千亿级产业。去年宿迁光伏产业成功入围国家先进制造业集群，填补了我市空白。其他产业也稳步发展，高端纺织产业去年迈上千亿级台阶，膜材料产业产值全国占比提升至6%，白酒产业产值全国占比提升至5.8%，激光产业产值全国占比提升至5%，规上工业总产值、工业开票销售收入分别突破5200亿元、5600亿元。
跳出苏北来看，宿迁在全省的发展速度也在持续加快。
作为江苏最年轻的设区市，1996年宿迁地区生产总值为124.88亿元。同年，苏州地区生产总值达到1002.14亿元，是宿迁的8倍。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标。2003年，苏州实现地区生产总值2801.56亿元，宿迁为278.19亿元，差距进一步扩大。
当然，有必要再比较下2024年的苏州和宿迁，双方地区生产总值差距缩小至5倍多。这一差距的缩小，不是苏州发展变慢了，而是宿迁的发展在加速。近30年间，苏州始终一骑绝尘，经济总量增长了26倍多，宿迁的经济总量更增长了38倍多。
和苏州对比，一方面是数据具有代表性，另一方面缘于两地挂钩结对。如果说改革是内生动力，那苏州的帮扶则是宿迁发展最强劲的外部助力。苏州、宿迁合作共建以来，苏州累计向宿迁派出“苏干”300多人、转移项目上千个，总投资超2500亿元，带动就业50余万人。6个共建园区以占全市0.93%的土地完成全市6.2%的一般公共预算收入、9%的规上工业销售收入、9.7%的规上工业增加值、11%的全社会固定资产投资，成为宿迁经济社会发展的重要板块、强力引擎。
这也难怪在“苏超”苏州队对阵宿迁队的比赛中，宿迁网友留言调侃：“宿迁为苏州加油，悄悄问一下，能不能再多投一个工业园区？”这条留言代表了很多宿迁老百姓的心声，既是一种期许，也是一种感念。
赶超跨越，宿迁做对了什么？
纵观宿迁的发展，项目是贯穿其中最重要的生命线。
如今，在宿迁大地，热火朝天的项目建设场景随处可见。这几年，宿迁保持着每天落户1个亿元以上项目的速度。
这么多的项目从何而来？自2011年起，宿迁每年举办绿洽会，这是宿迁规格最高、规模最大的经贸盛会，每次都吸引众多企业家前来宿迁参观考察、洽谈合作。
这是宿迁招商工作的一个现实缩影。除了绿洽会，还有运河电商大会、人才发展大会……宿迁每年依靠各类招商平台邀请上千家企业“走进来”。与此同时，宿迁还坚持“走出去”，每年到京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济高地，以链式思维开展产业链精准招商。
为此，宿迁立足各县区和市各功能区的资源禀赋，围绕企业发展需求，精心编制了《宿迁市重点产业链招商场景》《宿迁市部分新兴产业招商场景》，发布了239个重点产业链招商场景和175个低空经济、智能电网、循环经济等新兴产业招商场景，为客商提供清晰的落户指引。
以项目丰富场景，以场景带动招商。江苏奔腾未来智能科技有限公司负责人告诉记者，依托宿迁激光产业园的集群优势，目前他们与产业园内的力鑫智能装备、凯普林光电等企业构建起紧密的上下游产业配套关系，在产业园内即可完成从原材料供应到零部件加工的“一站式”配套。
项目招得来、落得下、发展好，离不开良好的营商环境，良好的营商环境就是最大生产力。
当下，在宿迁经开区的双鹿高端智能冰箱项目建设现场，到处是繁忙的建设景象。提起宿迁的营商环境，该项目负责人忍不住赞叹道：“从签约到开工仅用45天，‘五证齐发’，24小时专人专线服务，让建设周期提前了一个半月。”
如今，宿迁的政务服务效率越来越高，其中的关键在于“数智赋能”。比如，2021年5月，宿迁通过梳理踏勘事项、再造踏勘流程，建立了省内首个“云踏勘”平台，成功实现远程、无接触的“面对面”视频勘验。2024年9月，通过数据共享和部门协同，宿迁又创新推出“一企来办·宿企通”平台，集聚各类惠企政策，帮助、指导企业申报，破解了“政策信息分散”“解读门槛高”“申报流程繁琐”等难题。
在提高政务服务效率的同时，宿迁着力降低企业生产经营成本。
近日，市港口集团以“第四方物流业务”为纽带，为江苏凯盛新材料有限公司创新定制了“港口+物流+贸易”全供应链服务模式。
“市港口集团帮助我们精准对接石英砂等原材料供应商，贯通采购、运输、装卸全链条，物流成本直降10%。”江苏凯盛新材料有限公司总经理达庆奎的喜悦之情溢于言表。
这几年，宿迁的航道网、产业网、物流网越拓越宽，融合得越来越紧密。近三年来，仅宿迁港就累计为全市生产企业节约物流成本约10.6亿元。今年，宿迁保税物流中心（B型）正式封关运行，上海港ICT2.0成功首航，宿连航道（宿迁段）通航，宿迁正以脚踏实地的举措，让这座城市驶向更广阔的未来。
不只是港航事业快速发展，徐宿淮盐高铁、连宿高速公路一期、盐洛高速公路建成通车，潍宿、合宿高铁项目加快推进，京沪、新扬高速公路纵贯南北，淮徐、宿泗高速公路横穿东西，立体化的交通网络正在塑造一座融通内外的开放之城。这也让宿迁更快地融入长三角一体化发展，更便利地参与建设“一带一路”。
为了匹配战略叠加的发展形势，这几年，宿迁先后出台建设长三角先进制造业基地、支持现代服务业高质量发展等系列政策，省委、省政府还专门出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》。政策赋能带来无限机遇，这也是宿迁跨越发展的关键支撑。
发展得好，如何惠及人民群众？
在宿迁的大街小巷，到处可见幸福的笑脸。比起物质上的富足，让人感触更深的是精神上的蜕变。
沭阳的一位老党员向记者讲述了一个小故事：30年前，省里来人到沭阳扶贫，给每户贫困户免费分发了几只种兔，并承诺购回。结果不久后，贫困户就把刚长大的兔子吃光了。
听起来有些好笑，但细想又感到心酸。在贫穷年代，“果腹”是首要的。而如今，沭阳花木生意做得红红火火。去年，沭阳花农荣剑通过查阅文献、使用AI软件等方式进行学习研究，把繁育新品种的实验室搬进自家农房。大胆创新既为花木产业注入生命力，也让“饭碗”端得更牢。
凭借这种钻研的精神，沭阳这几年花木产业不断做大做强，已经成为江苏省面积最大的花木生产县，从业人员超35万人，年销售额超350亿元。
人民的观念在转变，城市的观念也在改变。
位于江苏泗阳绿色家居产业园的江苏绿享环保科技有限公司喷涂中心里，7条机器人涂装生产线正在高效运转。“我们这套智能设备的喷涂效率是人工的数倍，年喷涂量达50万平方米。”江苏绿享环保科技有限公司总经理雷玉山介绍，喷涂效率的提升大幅缩短了产品交货周期。目前，该公司为泗阳县20余家家具制造企业提供集中喷涂服务，帮助企业降低了治污成本。
近年来，我市大力推进“绿岛”项目建设，涵盖农业、工业、服务业领域。“我们创新‘绿岛’模式，就是要通过集中治理，破解中小微企业‘治污难、治污贵’的难题。”市生态环境局行政审批处处长宋吕军介绍，这些“绿岛”项目对颗粒物、VOCs减排作用显著，已成为区域空气质量改善的“硬核力量”。
去年，宿迁PM_2.5浓度和优良天数比例实现“双改善”，优良天数比例改善幅度全省第一，50个国省考断面达标率为100%，优Ⅲ水体比例为96%，继续保持历史最好水平。生态数据的变化，证明了宿迁经济总量的跃升，是通过产业结构调整与优化升级实现的稳步跃升，是不以牺牲环境为代价的幸福跃升。
向前奔跑的城市，也不会丢下她的百姓。
两年多来，年逾古稀的姜红霞终于可以“喘口气”歇一歇。老伴吴军杰失能后，她得时时刻刻地照顾，即便下楼买菜也不敢逗留。
近日，宿城区项里街道永阳社区居家养老服务中心工作人员来到姜红霞家中，开展上门理发、修剪指甲、按摩等服务。“每星期来2到3次，每次3个小时，现在我也能有点自己的时间了。”姜红霞感叹道。
据统计，截至2024年底，宿迁60周岁以上老年人口116.24万人，占比19.92%；65周岁以上老年人口82.12万人，占比14.07%，老龄化趋势日益明显。
“十四五”期间，我市围绕老年群体的实际需求，构建了多类型、多层次、多样化的养老服务格局。目前，我市共有养老机构150余家、互助养老睦邻点120余个。
不仅是养老，宿迁还在用“暖”和“善”，不断为民生答卷增添新厚度。过去五年，全市累计投入68.8亿元，新建、改扩建中小学校53所，新增学位8.71万个；全体居民人均可支配收入增长近万元，城乡居民收入比保持全省最低；医保基金长效监管机制更加健全，城乡居民基本养老保险扩面超百万人，低收入人口脱贫巩固率保持100%。
回眸，是为了更好地出发。面向“十五五”，宿迁将继续聚焦高质量发展，奋力谱写新时代跨越赶超的新篇章。
