■记 者 蔡雨萌
通讯员 邱 月 左盼盼 王晓鹏
淮扬文化，因运河而兴；运河文化，因美食而活。而获得“世界美食之都”称号，则是淮安让淮扬文化与运河文化走向世界的创新表达。
一席淮扬菜，半部运河史。若将淮扬文化比作一本书，美食仅是其中滋味最浓郁的一章。正因如此，淮安以“世界美食之都”为支点，着力撬动的是整个淮扬文化体系的当代表达与传播。
《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出：深化淮扬文化等地域特色文化研究、持续打造大运河文化等文化名片、创新“世界美食之都”等城市名片国际化表达。
这为淮安指明了一条现实可行的发展路径：以挖掘淮扬文化为根基，以大运河文化为脉络，以“世界美食之都”为舞台，借助美食这一最具烟火气的载体，推动文化传承与城市发展同频共振、相互促进。
“东南第一佳味”的缘起
淮安与美食的缘分，由来已久。
早在7000年前的青莲岗文化时期，淮安先民便已在这片土地上架鼎烹食。《尚书·禹贡》中“淮夷蠙珠暨鱼”的记载，将淮安水产之鲜美纳入了中华文明的早期记忆。汉赋大家、淮安人枚乘在《七发》中描绘的“犓牛之腴，菜以笋蒲”“楚苗之食，安胡之飰”，则描述了最早的淮扬菜菜单。
真正令淮安美食形成体系并声名远播的，是穿城而过的大运河。凭借“南船北马”的地理位置，漕运、治河、盐务、榷关、交通“五大支柱”汇集淮安，四方物产与南北盐商巨贾云集。空前庞大且多层次的饮食需求，极大刺激并推动了本地餐饮业的兴盛，饮食服务从业人员一度多达十万余人，实现了量的发展。
在漫长的历史长河中，淮扬菜逐渐形成了独特的烹饪技艺和风味特色。如今，现存于世的淮安名菜名点超1300种，其中属本地首创独创的在400种以上。1949年，新中国“开国第一宴”即以淮扬菜为基准菜系。
“世界美食之都”花落淮安
2021年11月8日，联合国教科文组织正式官宣，淮安成功入选联合国教科文组织创意网络城市——“世界美食之都”，成为中国第五个获此称号的城市，这也是淮安赢得的首个国际性荣誉。
荣耀背后，是淮安的不懈努力。2017年，淮安正式启动申创工作。全市上下坚持“人民的美食、人民共享”理念，深入挖掘美食文化内涵，深化国际交流合作，推动淮扬菜特色化、产业化、国际化发展，促进城市可持续发展。
入选“世界美食之都”以来，淮安进一步加快以食为媒、走向世界的步伐。不仅在联合国教科文组织等国际平台积极推广淮扬美食，还成立了国际淮扬菜学院，系统推动淮扬烹饪技艺走向全球。近年来，淮安先后赴西班牙马德里、法国巴黎和鲁昂、葡萄牙布拉加等城市开展美食展演和交流。同时，在国内连续6年开展“寻味淮扬 弘扬国宴”淮扬菜全国联动推广活动，在70余座重点城市举办近百场淮扬菜交流推广活动。
“世界美食之都”的金字名片为淮安引来了八方食客，全市餐饮消费市场活力持续释放。“十四五”期间，全市餐饮业营业额从2021年的251.22亿元增长至2025年的327.5亿元。
小龙虾与美食产业“大文章”
如今，这只小龙虾已撬动超400亿元产业版图，带动12.8万人就业，占全县人口六分之一，“盱眙龙虾”连续11年位居中国水产品区域公共品牌榜榜首。
一只小龙虾，何以获得如此巨大的市场效益？答案藏在淮安以美食产业赋能乡村振兴、推动高质量发展的生动实践中。
二十世纪九十年代初，被农民深恶痛绝的田间“害虫”——克氏原螯虾，因与十三香调料的偶然相遇，命运从此逆转。但随着产业扩张，发展瓶颈也接踵而至。盱眙人选择向科技要答案——历经12年、连续六代选育，于2024年成功培育出全国首个国家级小龙虾新品种“盱眙1号”，被养殖户称为“超级小龙虾”。
不止小龙虾，淮安正推动淮扬美食从“味觉名片”向“产业引擎”跨越。盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、淮安红椒、涟水芦笋、蒋坝螺蛳……这些美食从田间地头走向产业化深加工，带动一、二、三产深度融合，成为乡村振兴的富民“引擎”。截至目前，淮安已集聚规模以上食品企业近200家，初步形成从“田头”到餐桌的全产业链条。
文体旅融合激活消费新动能
2025年，电视剧《北上》热播，剧中主角掌勺的一碗长鱼面，不仅征服了花街上的伙伴，更把全国观众“馋”坏了。在清江浦区花街御面馆，老板范明华忙得不可开交：“门店约六成食客是外地人，专程冲着长鱼面来的。”
长鱼面的走红并非偶然，而是我市以“美食+”推动文体旅融合发展的持续探索：联合淮安西游集团打造“食游记”IP及系列餐厅；借助“苏超”、“淮超”、淮马以及春节、国庆、淮安大学生毕业季等节点，开展系列“美食+”促消费活动，“苏超”期间，在“第一现场”“第二现场”设立美食之都体验区，球迷凭票根即可享受淮安特色美食……
放眼“十五五”，淮安目标清晰：借助联合国教科文组织、世界中餐联等大平台，每年组织和参与3场以上境内外高规格美食推广交流活动；推动美食招牌向富民产业嬗变，构建“种植养殖—研发加工—商贸文旅”全产业链条，培育即食菜、休闲食品等新业态；推动淮扬菜标准化建设，支持本地餐饮品牌规模化、连锁化发展，孵化3—5家具有全国影响力的餐饮企业；深挖淮扬美食文化内涵，推动淮扬非遗老字号焕新发展，支持淮扬菜老字号企业申创省级、国家级老字号，鼓励淮扬菜非遗技艺代表性传承人申报国家级项目；每年培养厨师2000人。
从大运河滋养的千年淮味，到联合国舞台上的国际名片；从闻名全国的小龙虾，到荧屏上“馋哭”观众的长鱼面，淮安正以美食为媒，用味蕾讲好中国故事，用产业书写富民答卷。站在“十五五”新起点，淮安将按照《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指明的方向，在烟火气中延续千年文脉，在规划蓝图上锚定让文化“活起来”、产业“强起来”、城市“走出去”的清晰航向。
