在“稳中有变”中实现“稳中有进”
2018-08-14 07:40:00
来源:新华日报
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  刚刚结束的中央政治局会议在分析近期经济形势时有一个新的提法和重大判断,“当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化”。以“稳中有变”来概括当前经济形势,可谓切中要害,一语中的。此次中央政治局会议首次提出了六个“稳”:“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”。稳中求进工作总基调,“稳”始终在前,是一切工作的基础和前提。那么,在“稳中有变”的环境和条件下,如何积极应对、综合施策、更好地实现稳中有进?

  首先,前瞻、灵活、有效地调整宏观经济政策。宏观经济政策从来不是僵化和一成不变的,而是需要根据经济形势的变化进行相机抉择和逆周期调节。鉴于我们所面临的内外环境的明显变化,中央在继续“坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策”的同时,还强调要“提高政策的前瞻性、灵活性、有效性”。这一表述意味着,对宏观政策的调整正在逐步展开。当然,这种调整不是政策的全面转向,不意味着全面放水和宽松。

  其次,以消费升级、民间投资和乡村振兴三个方面为突破口扩大内需。要为消费升级营造更加良好的环境和制度,推动收入分配改革,持续增加居民收入,使居民可支配收入能保持与经济增长和财政收入相匹配的合理均衡的增长。要让民间资本活力充分释放,最重要的是要确保企业的财产权和知识产权得到有效保护,确保市场统一开放、竞争有序。全面落实乡村振兴战略规划,实现农业农村现代化,实现城乡、区域的协调发展,实现全国大市场的形成。

  再次,以补短板为重点继续深化供给侧结构性改革。基础设施特别是与乡村振兴密切相关的一些基础设施,未来仍有较大空间;去产能仍存在“制度梗阻”,“僵尸企业”还在无效占用资金,需要坚决出清;降成本,特别是制度性交易成本的降低仍有较大空间,减税降费的长效机制有待建立和完善。

  最后,中长期中国经济高质量发展的根本出路在于改革开放与创新驱动。将改革进行到底,需要彻底推动国企、财政、金融、土地、收入分配等基础性关键领域改革开放,需要营造公平竞争的市场环境,建立一套能够适应和引导高质量发展的体制机制,确保市场在资源配置中起决定性作用。

  在加快开放方面,要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措,落实准入前国民待遇加负面清单制度,保护在华外资企业合法权益。同时,消除对出口的过度依赖。

  未来中国的希望在自主创新。实现创新驱动,首先要打破思想禁锢,有必要再来一次全国各行各业的思想大解放,为创新营造更为宽松良好和更可持续的环境,激发创新创造创业创富的活力和激情。

  (作者为中原银行首席经济学家)

作者:王 军  编辑:后晨