导语：春潮涌动处，正是扬帆奋进时。国企改革深化提升行动如火如荼推进，江苏交控以“开路先锋”的使命担当，书写全面深化改革“永远在路上”的新答卷。江苏交控以“打头阵、勇争先、走在前、做示范”的自觉，用改革之“钥”开启高质量发展之“门”，以核心功能与核心竞争力，托举企业战略蓝图，以先锋动力，引领科技创新与产业创新的深度融合。本期聚焦体制机制变革。

户外广告业务断崖式下滑、市场响应滞后、考核“大锅饭”问题困扰、专业人才短缺……曾几何时，江苏交通文化传媒有限公司（以下简称交通传媒）面临的难题接踵而至。在交通传媒总经理、党总支副书记严向阳的记忆里，头几年受疫情影响，公司经营的困境可以说是“三难三弱”，即市场环境难、政策突破难、企业经营难和盈利能力弱、人才支撑弱、风险管控弱。“绩效分配和人员晋升渠道也有不合理地方，员工积极性很难被调动。”

公司发展已然到了不可不变的时候。为从根本上厘清问题产生原因，交通传媒聚焦变革体制机制，重新建立与集团导向、公司战略、市场环境相适应的组织架构体系，优化调整原先的机构人员，将创收部门的前台员工比例由45%提升至超70%，解放更多人力投身业务市场；还重新调整绩效分配和岗位晋升规则，让更多有能力、愿意干的员工获得更大展示空间。

顶层设计有了新变化，又该如何破解核心业务市场遇冷的困境？交通传媒的答案是构建户外广告、文化工程、数字新媒体“一体两翼”产业布局，降低单一主业经营风险，推动产业链多元化、稳健发展。

“我们高质量完成了江苏交控一体化展示中心、贵州茅台江苏茅粉嘉年华活动、‘苏高速·茉莉花’高速美食节等重大项目，年营收超5000万元。”严向阳进一步介绍说，公司新拓展文化装饰装修业务，在黄栗墅服务区提升改造和江苏省低空飞行服务中心整装等一批精品项目上得到了质量验证。同时，创建“品牌全案策划+整合传播”模式，打造江苏高速公众出行服务平台，加速推进“交文商旅”融合发展，开发“自在驾游”小程序，并结合AI实现个性化文旅推荐，探索流量变现新模式。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。经过一系列创新举措，交通传媒的转机逐渐到来：2024年，公司营业收入达1.9亿元，人均创收近500万元；除原先的广告业务，文化工程和数字新媒体业务体量年均增长约90%，还积极培育“交文商旅”新赛道，为公司营收增长提供了新动力。“接下来，我们会持续深化改革成果，紧扣‘交文商旅’融合发展主线，重点探索数字化转型、跨界融合、价值创造等新路径，提升公司整体盈利能力和市场竞争力。” 严向阳说。

破而后立，晓喻新生。面对逆境而开拓创新，是激发企业内在新动能的重要途径，在总里程247.451公里的宁杭高速江苏段，也上演了一场“新”与“旧”、“破”与“立”的生动实践。这场变革，正是体制机制创新在路桥运营领域的深入体现。

作为全国首条定位“生态、环保、旅游、景观”的高速公路，宁杭高速江苏段运营了宁杭、溧马、溧芜、溧高四段高速公路。可鲜为人知的是，其控股子公司溧芜公司因为长期亏损，让整个公司的发展壮大背上“包袱”。

为扭转颓势，江苏宁杭高速公路有限公司经过深入调研，发现两家子公司股东高度一致，且资源配置存在互补，决定实施以溧芜公司吸收合并溧马公司为核心的改革路径，压缩低效资产规模，集中优质路产收费权与现金流资源。为此，公司构建“领导小组+工作组+业务专班”三级架构，编制各项任务清单与“横道图”，还建立动态跟踪与简报机制，仅用4个多月的时间便完成了两家公司的合并。合并后，新溧芜公司净资产实现转正， 2024年节约所得税费用高达6600万元，盈利能力及核心竞争力大幅提升。

在江苏宁靖盐高速公路有限公司，体制机制变革同样驱动着管理效能与养护模式的升级。在这里，国内首个“桥梁养护辅助决策系统”提升了桥梁资金使用效率和管养成效，为养护注入科技动力；搭建的合同合规性审查数字化工作平台，集成智能审查引擎、合同对比、风险预警等功能，实现从合同起草、审批、签署、履行到归档的全流程在线化标准化管理。在管理效能的提升上，公司注重点面结合，将审计整改纳入基层单位经营管理目标考核清单，推动审计与经营管理深度融合。

“明者因时而变，知者随事而制。” 国企改革不仅是解决高质量发展中的痛点、难点、堵点的“一剂良药”，更是企业重塑新发展格局的契机。近年来，中央经济工作会议多次强调国有企业改革深化提升行动。

在这一宏观政策指引下，江苏交控积极将顶层设计转化为企业实践，编制公司治理工作指南，开展治理提升专项试点，完成35家二级单位“一企一策”能力建设方案，系统提升各业务板块治理效能；全面推行经理层成员任期制和契约化管理，在6户子企业探索职业经理人制度，激发核心团队动能，其中2020年江苏金租成为全省第一家实施股权激励的省属上市公司。多措并举推动改革走向深入的过程中，江苏交控不仅入选“全国国企改革三年行动综合典型”和“国有重点企业管理标杆企业”，其下属的通行宝、现代路桥等多家子企业也成功入选全国“科改示范企业”，形成了一批可复制、可推广的改革样本，更以实际成果印证了全面深化改革对于破解发展瓶颈、重塑竞争格局的深远意义。

新华日报·交汇点记者 喻婷 江苏交控通讯员 双爽