□ 叶美兰 朱卫未

就业是最大的民生，也是经济发展的晴雨表。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字治理与经济形态交汇演进，就业工作的底层逻辑正面临深刻重塑。推动高质量充分就业，不仅是宏观经济层面的数据指标要求，更是事关人民福祉的重大政治任务。破解这一时代课题，亟须打破工业化时期将劳动者视作生产线“器物”的思维定式，坚持以人民为中心的价值取向，树立系统治理思维，把握人工智能赋能的时代契机，努力向人的自由而全面的发展这一马克思主义最高理想迈进。

从为人民谋幸福的新高度，确立高质量就业的价值坐标。劳动不仅是谋生的手段，更是人的尊严与价值显现，不能将就业简单等同于岗位安置与数据增长。在传统的工业化大生产时期，劳动者往往被异化为附属于机器的“标准件”，就业的意义在一定程度上被局限于获取生存资料。然而，高质量发展的最终目的是人民幸福。我们深刻认识到，充分就业不仅是为劳动者提供生计，更是为社会成员创造发挥主观能动性、实现人生出彩的广阔舞台。立足新发展阶段，高质量就业政策的落脚点必须从单纯的“稳岗扩容”向保障“体面劳动”升级，把就业工作真正转化为人民对美好生活向往的生动实践，确保劳动者在职业发展中拥有获得感、幸福感、安全感，彰显为人民谋幸福的根本政治担当。

从复杂系统工程的新角度，构建协同发力的治理格局。现代社会的就业市场已不再是简单的供需匹配，而是一个交织着产业迭代、人口周期、教育供给与社会治理的复杂系统。这意味着依靠单一政策单兵突进的线性治理模式已难以破解当前的结构性就业矛盾。因此，我们必须树立系统思维，跳出“就就业论就业”的狭隘视域，打破公共管理的部门壁垒，推动教育链、人才链与产业链、创新链的深度融合。在宏观层面，需完善跨区域、跨行业的社会保障流转与风险对冲机制；在微观层面，要建立对新兴业态、灵活就业的制度包容。通过构建动态反馈、灵敏响应的系统工程框架，将就业市场的结构性波动转化为推动体制机制改革的内在动力。

以人工智能等新技术，激发微观主体的创造潜能。进入人工智能时代，我们将迎来一场深刻的生产力变革。AI技术能大规模接管重复性、机械性的“器物化”工作，在一定程度上倒逼劳动者提升创造力、洞察力和统筹力。与此同时，技术的平权也降低了创新的门槛，使得劳动者能够通过调动算力与数据来完成相对复杂的价值创造。以近期在数字经济领域初露端倪的“一人公司”形态为例，借助大模型赋能，少数个体即可完成策划、研发、设计与营销的全链条业务。这种借助AI新技术的微型组织形态与个体能力的极大跃升，打破了传统的雇佣依附关系，证明新技术在为高质量充分就业开辟更为广阔且充满韧性的新形态与新空间等方面具有不小的潜力。然而。在AI重塑就业版图的过渡期，必然伴随着部分传统岗位的消亡与劳动者的技能恐慌。政府与社会需共同发力，构建跨越数字鸿沟的数字技能普惠体系，为易受技术冲击的劳动者群体提供精准的转岗培训与生活保障，不让任何一个劳动者掉队。

重塑人才培养的时代新标尺，回归“人的全面发展”初心。推动高质量充分就业，治本之策在于教育供给侧的深刻变革。长久以来，教育体系在一定程度上存在着工具化倾向。在知识加速迭代的今天，“单学科专一化”技能灌输的培养模式已难以为继。我们必须回归马克思主义关于人的全面发展的根本逻辑，将培养目标从“合格的劳动力”升华为“全面发展的创造者”。这就要求国民教育与职业培养不仅要传授知识，更要真正唤醒受教育者的主体意识，着力塑造人机协同能力、批判性思维以及跨学科的资源整合能力，才能在时代浪潮中牢牢掌握主动权。更为关键的是，这种向“人”的回归绝不能仅停留在校园围墙之内，而必须贯穿于劳动者的全生命周期。要加快构建具有包容性的终身学习型社会，畅通劳动者职业技能迭代的渠道。与之相配套，全社会的用人导向与人才评价体系也应深化改革，坚决破除“唯学历、唯资历”等将人标签化的“器物”评价标准，建立以创新价值、综合能力为核心的多元绩效评价模型，激发劳动者的内生动力。

时代呼唤更高质量的充分就业。只有将以人为本的理念贯穿始终，运用系统思维统筹治理全局，并紧紧抓住新技术赋予的时代机遇，我们才能真正破除“器物”之困，让每一位劳动者在时代的浪潮中实现全面发展与价值跃升，在扎实推进共同富裕和中国式现代化的进程中书写高质量就业的新篇章。

（作者分别为南京邮电大学校长，南京邮电大学人事处处长。本文为2025年度江苏省教育科学规划战略性与政策性重大招标课题“新一轮科技革命和产业变革对江苏高校毕业生高质量充分就业的影响及对策研究”阶段性成果）