□ 濮端华
前不久，习近平总书记主持中央政治局就加强网络生态治理进行第二十三次集体学习并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话鲜明指出了网络生态治理的重大意义，深刻总结了党和国家这些年加强网络生态治理的成效和经验，为我们进一步加强网络生态治理提供了有力指导，必须准确领会把握、系统全面落实。
网络生态治理是网络强国建设的应有之义，一个现代化强国必然是网络强国。网络生态治理作为国家治理的一部分，具有特殊重要性。当前，伴随着网络信息技术迅猛发展，人工智能、大数据等新技术正重塑网络发展格局。网络生态治理因其治理对象的特殊性，直接关系国家政治安全、文化安全、意识形态安全，必然在国家治理中处于举足轻重的重要地位。同时，网络生态治理事关人民群众切身利益。当前，互联网已深度融入人民群众生产生活，网络生活体验满意度成为人们衡量幸福感、获得感的重要指标。
网络生态治理有规律可循。要坚持党的领导。网络生态治理具有鲜明的政治属性，只有坚持党的领导，把党管互联网原则贯穿网络生态治理各领域各环节全过程，才能有效确保网络生态治理沿着正确方向前进。要坚持人民至上。网络空间属于亿万人民大众，网络生态治理关乎人民群众切身利益，治理成效也必须而且只能由人民来评判。要坚持守正创新。牢牢把握“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一，既坚守意识形态安全底线，又与时俱进推动治理思路理念、方式方法、技术手段、体制机制等创新，才能增强网络生态治理活力动力。要坚持法治护航。加快制定完善互联网领域法律法规，不断织密管网用网的法治网络，切实强化法律制度体系的执行力，形成并巩固依法管网、依法办网、依法上网的良好局面，始终确保互联网在法治轨道上健康运行。要坚持系统观念。加强顶层设计、整体谋划，有效统筹发展和安全、建设和管理、开放和自主、活力和秩序，才能不断增强治理工作的系统性、整体性、协同性，切实提升治理效能。
新时代以来，党和国家紧盯网络生态顽瘴痼疾，强力开展专项整治，持续营造综合治理新格局，有效推动网络生态总体向上向好。网络生态治理是一项长期任务，要科学把握互联网特点和规律，着力健全网络生态治理长效机制，在治理效能的充分释放中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
健全综合治理格局。网络空间复杂多元、开放共享，网络生态治理不可能是单一主体的“独角戏”，而应是多元主体共同参与的“大合唱”。网络生态治理是一项系统工程，不仅需要党委领导、政府管理，也需要网络平台、社会组织、网民用户等共同参与，要在党中央集中统一领导下，健全党委领导、政府管理、平台主责、社会协同、网民参与的网络综合治理格局，真正聚合各方力量，形成治理合力。一方面，各级各部门要强化管网治网的政治责任和领导责任，相关部门要各司其职、各负其责、相互配合、协同发力。另一方面，要切实加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，促使其担负社会责任，同时还要倡导广大网民文明用网，努力实现党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律的有机统一。
创新运用治理手段。营造风清气正的网络空间，不能幻想“一招鲜，吃遍天”，必须综合运用教育、行政、法治等多种手段打好“组合拳”。要把握网上思想道德教育内在规律，紧密联系网络空间道德生活的特点动向，探索完善网上思想道德教育分众化、精准化实施机制，持续提升全社会网络素养，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态。要用好“看得见的手”，采取政策指导、行政许可等举措，加强对网络平台的规范引导，推动行政监管与行业自律相衔接。要统筹推进网络领域立法执法司法普法，持续做好网络生态治理政策法规“立改废释”工作，推动相关立法向重点领域和技术前沿延伸，强化跨领域跨部门联合执法，坚持公正高效司法，深入开展法治宣传教育，不断提升网络生态治理法治化水平。
坚持监管育新并重。网络空间具有高虚拟性、高流动性、高成长性、高创新性的特点，网络生态治理必须与之相适应，既要强化全方位监管又要注重高质量育新。在强化监管上，要完善分级分类的安全监管机制，健全互联网行业准入机制，健全网上网下联动机制，运用技术手段加强对网络内容领域的日常监管，结合打击网络乱象，深入查找网络生态治理的薄弱环节，采取针对性措施固根基、补短板。在注重育新上，要鼓励网信领域新技术发展，促进研发成果转化和应用场景落地，推动信息技术新应用健康有序发展，发挥主流媒体网络优质内容供给的示范引领作用，大力繁荣互联网条件下新大众文艺，引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展。
深化国际合作交流。网络生态治理是世界各国面临的共同课题，没有哪一个国家能够在网络空间独善其身。健全网络生态治理长效机制，必须拓展国际视野，深化网络领域国际合作交流。要积极参与全球互联网发展治理，积极参与国际规则制定，在网络安全、数据跨境流动、新兴技术赋能数字化转型等方面加强国际交流，打造网络空间国际交流合作高端平台，深化与相关国家和地区的合作形式与内容，推动与重点区域、重点国家的合作提质升级，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。要构建更有效力的国际传播体系，加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象，努力赢得国际舆论斗争的话语权、主动权。
（作者为国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国防大学政治学院院长）
